第81章 該置郡府了

  北方的春天來的稍晚一些，但是二月的田野卻也已經是綠油油一片。


  劉雲騎馬視察了幾個縣的軍屯，發現今年的麥子長勢相當不錯，應該是一個豐收年。這得益與他對水利的重視。


  其實華夏的百姓是世界上最勤勞的人，隻要給他們一個相對安定的環境，他們就會對生活爆發出濃烈無比的熱情。


  回到塢堡，郭嘉此時也來了。


  “大哥！看來這次我們的軍屯要比去年收獲更大。你預計我們這次能有多少收獲？”劉雲沒想到郭嘉一個謀士，之前也沒有什麽管理經驗，竟然把屯田這件事搞得風生水起。


  “今年屯田人口和田畝數量都翻了一倍，如果不出意外，估計可以收獲兩百五十萬石以上。”


  “好！好家夥！二百五十萬石，對於我們一個隻有六縣的小郡來說，已經屬於特大豐收了。咦？大哥，你為何愁眉苦臉？”


  劉雲剛開始有些興奮，所以沒注意郭嘉的表情，說了兩句，他發現郭嘉的精神不太好。


  “二弟！其實有些事情，不該我管。正所謂不在其位不謀其政，但今日我還是想說一說此事。”


  “何事？你我兄弟，有什麽事情敞開了說，還有什麽顧忌的？”


  劉雲好奇了，自己這梁郡蒸蒸日上，他也沒發現什麽問題。


  郭嘉道：“既然如此，那我們兄弟今日就坐下來好好聊聊。”


  兩人於是對案坐下，郭嘉道：“二弟，你可知，目前梁郡在冊十萬戶，超四十萬口，但卻沒有建立郡府，所有雜事都由你一言而決，這中間有多少問題？首先，各縣鹽政、鐵政等皆無人管理，再者各地豪強占有各縣土地一半以上，他們極力搜刮良田，民間私鬥嚴重，這些又都有誰在管理？”


  劉雲還真被郭嘉給問住了，他現在想起來，他自己給郭嘉掛一個屯田校尉的軍爵，結果郡內的一應事務，好像都是他一個人幹的。


  郭嘉繼續道：“無有郡府，則各項政務無人打理，我以為，現在是時候要建立郡府，招募郡吏了。”


  說到這個，劉雲凝重起來。他之前也考慮過這個問題，但一直在回避。他本來想暫時拖一拖，但現在看來，建立郡府已經迫在眉睫了。


  太守屬官有丞﹑五官掾﹑主簿﹑督郵﹑諸曹掾史。丞為太守之助手，五官掾則有太守“股肱“之稱。主簿管文書，督郵主要職責是監察各縣。督郵除督察縣令﹑長外﹐還管製地方的奸猾豪強，成為耳目。


  郡設置分管具體事務的部門曰曹，郡曹有十幾種之多，其中如功曹是專管官吏的選署﹑升黜。戶曹﹑集曹管戶籍及征集租穀等事。金曹管錢幣及鹽鐵生產，倉曹管倉廩﹑積貯。辭曹﹑決曹管獄訟。賊曹管武備和治安。每曹皆置掾﹑史主其事。在掾史之下還有書佐﹑循行﹑幹等小吏。


  縣之長官為令﹑長。令的秩為六百石到千石﹐長的秩為三百石到五百石。職責是掌管一縣的治安﹑刑訟及賦斂徭役等事。令﹑長之下設丞一名﹐以主文書﹑倉庫和監獄。又設尉一名﹐專管武事﹐大縣則設左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩為二百石到四百石﹐又設廷掾以監鄉。縣也設置十幾個曹的掾﹑史﹐以分掌縣內的許多具體事務。


  令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾屬則歸守﹑令辟除。故漢人又稱郡縣掾﹑史為門下掾史，多任用當地人為吏。


  其實劉雲沒來之前，這些縣基本屬於自治狀態，隻要每年向朝廷繳納足夠的田稅，算賦之類就行，現在劉雲來了，就等於加了一個中間商，而這個中間商還把朝廷和縣內的通道直接堵死了。他一言不合就免稅，但是朝廷現在也管不到，隻能同意他的上表。


  豫州刺史部的刺史如今是孫賁，所屬袁術，所以劉雲也根本就沒有理他。


  也就是說，劉雲現在屬於梁郡土皇帝，一言而決。


  今天既然郭嘉提出了這個問題，劉雲索性也不逃避，而是直接問道：“大哥！要建郡府容易，甚至我原本還計劃建一座新的郡城。但是這些郡府所屬官吏，卻從何而來？”


  “按照慣例，令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾屬則歸守﹑令自行任命。比如考城縣，二弟你讓劉富貴代理縣長，卻並沒有得到朝廷印綬，此乃私領，名不正則言不順。按照規製，本郡可舉歲孝廉一人，上表朝廷，命其為正式縣長。至於其他屬官，卻隻能暫時選才代職。令﹑丞﹑尉的屬吏，則可直接任命。”


  此時的選官是察舉製和征辟製並行，察舉製不同於以前先秦時期的世官製和從隋唐時建立的科舉製，它的主要特征是由地方長官在轄區內隨時考察、選取人才並推薦給朝廷，經過試用考核再任命官職。


  考試是漢代察舉製度的重要環節。察舉常科中，“孝廉“是最重要的一科。“孝廉“規定為歲舉常科。


  孝、廉有“孝子廉吏“的意思。“孝“是指孝敬父母;“廉“是指清廉勤政。這是對官吏的普遍要求。


  “孝廉“，大部分是通儒學的高官及富豪子弟。


  舉“孝廉“之後，前程遠大，升遷較快。“孝廉“出身的官吏，更被認為是“正途“、“清流“，很被看重。起初舉“孝廉“是以郡為單位。東漢時，改以人口為單位。郡國人口不滿10萬三歲舉孝廉一人，不滿20萬二歲舉一人，20萬歲舉一人，四十萬舉二人，上至百二十萬六人。


  劉雲今歲人口登記已然超過四十萬，今年可以舉孝廉兩人。


  劉雲道：“那我今歲便舉劉富貴為孝廉，還有大哥你，也算一個。”


  郭嘉並沒有拒絕，兄弟之間，就不假模假式，那樣顯得矯情。


  “除了主官之外，屬吏也要有一個選才，這個怕是要各縣推薦給你，你再一一甄選，安排進入郡府任職。”


  “屬吏選才如果是各縣推薦的話，是不是意味著，他們各縣會推薦自家人，這樣就等於把郡府的各個要職都瓜分了？”


  劉雲其實一直在考慮這個問題，一直不置郡府，也有這方麵的原因。


  “那是自然，各地方皆是如此。”


  郭嘉覺得這是理所當然的，也難怪他有這個思想，任何人不可能跳出時代這個框框，除非穿越者。


  劉雲道：“那肯定不行，郡府屬吏，我不會讓他們推薦。大哥，我計劃把碭縣定為郡治，擴建碭縣縣城為郡城，其中設置郡府。郡府的屬吏，全部通過科考來任命。”


  “科考？隻有孝廉方有科考，一兩百石的屬吏，也科考？若是如此，怕是沒幾人可以通過。”


  “不，你所說的科考和我說的科考不一樣。你說的科考，乃是太學生的科考。我所說的科考，乃是分科上崗考試。比如曹史中的水利曹，我便要考兩科，一為文科，不需要考六藝，隻需考文字，識文斷字為根本，然後再考水利專業知識，如此取吏，便可專業對口。我定十三曹，共開十三科，各取一人為主，兩人為輔，以後各縣屬吏，也由此出。”


  劉雲直接把選吏搞成了公務員考試。


  郭嘉臉色巨變。


  他心中隱隱知道了劉雲要幹什麽，辛虧梁郡隻是一個小郡，而且沒有大的世家盤踞於此，如果是在其他大郡，隻要他這樣操作，立刻就會被彈劾，且絕對阻力重重，甚至有身死道消的可能。


  他這是要打破天下的規則，一旦被施行，隻怕會舉世皆敵。