第148章 隻是個名份而己

  李承軒甚至懷疑，中晚唐期的藩鎮割劇，是不是就是始於各地建立各自的州兵。


  華夏太大了，而且各地地形差異太大，光靠朝廷的命令，根本管不了那麽寬的地方。所以這片土地上雖然在大多數時代都是人心思統的，但是在事實上，朝廷對周邊的地區，經常是鞭長莫策。


  於是，在這個時代裏，便有了邊遠地區的縻糜政策。


  朝廷未必希望這樣，可是，朝廷的手根本伸不到這裏來，所以也隻好捏著鼻子認了。隻要這些地區的世家、土司或大戶們承認朝廷的正統位置，他們也就默認了這些世家大族們在這片山裏的天然的土皇帝地位。


  然而，這種關係，終究是不牢靠的。


  如果是太平盛世的話倒還好，可是一旦遇到戰亂了，帶頭豎起反旗的，也經常是這種地方。


  所以，這些地方經常的變換城頭大旗，這裏的百姓也迷糊了，他們到底算哪國的百姓。


  或正是出於這樣的現狀，朝廷默認了各邊遠州縣自建軍隊，以守護一方的百姓安寧。


  雖然初衷是好的，但那些地方諸侯們一旦有了軍隊之後，便想著用這些軍隊來稱王稱霸，至少想要割據一方，於是，便有了中晚唐時期藩鎮割據的局麵。


  但那是在中晚唐，李世民自己是憑借手中的槍成功上位的，所以，他不可能聽任治下的州縣也能擁有和他叫板的機會和能力。所以，在李世民的治下，想成立自己的州兵，那幾乎是不可能的任務。


  “可是，這段時間已經發生了多起小股山民出山劫掠百姓的事了，”張鳴愁眉苦臉地說道，“朝廷雖然說過在這裏建立大都督府，可是本該大都督府的兵員從來就沒有落實下來，以前我們都是靠自己組織百姓們去反抗，現在我們隻是想讓這些兵員們有個名份而己，這怎麽就不行了呢。”


  “別談名份的事情，今上是不會答應的，”李承軒擺手，製止了大家多餘的想法。


  可是，若是自己手上沒有兵，莫說保家衛國了，李承軒連自己都保護不了。


  “大家再議議，總得找個最為妥當的辦法才好，”李承軒鼓勵的望著大家。


  都說三個臭皮匠能頂一個諸葛亮，這裏都十幾個臭皮匠了，他就不信想不出個合適的主意來。


  有人認為，巂州的情況和別的地方不同，朝廷應該是會體諒巂州地方官的不容易。


  還有的人認為，應該派員跟朝廷去陳情，讓朝廷答應巂州軍民們的請求。可是，李承軒知道，如果不說還好，一旦說了的話，肯定會引起李世民的警惕，就算李世民不知道自己，他也會疑惑：你們巂州自己練兵，是不是想自己單幹？


  還有的人認為，巂州隻管幹自己的就是了，反正這裏天高皇帝遠，隻要自己人不說，也沒有人知道。


  可是名份呢，如果沒有個名份，那些為國為民犧牲的勇士們，豈不是什麽都落不下。如果還有一些壞心人借題發揮的話，說不定還能往他們身上潑一盆髒水。


  “許大人，你去過許多別的州縣，你知不知道，其它州縣的衙役或捕快，一般有多少？”李承軒突然靈機一動，望向許敬宗。


  “這個也不一定的，人口大的縣，大約有一兩百號人吧，不過，他們也不是全部吃皇糧的，許多人還是得靠地方官府自籌。”許敬宗想了想道。


  李承軒當然知道，所謂的自籌隻是一個名頭而己，但有了這個名頭之後，官府就會默許這些衙役或差吏們去吃拿索要，而老百姓們就算吃了虧，也隻能捏著鼻子認了。


  而這些衙役或差吏們，他們雖然名義上沒有什麽薪俸，可他們到手的錢還多得多。所以，這就造成了，許多人哪怕不拿薪水，都想擠到這個圈子中去。關鍵是，不隻能拿到更多的錢，還能擁有合法的欺負他人的權力和機會啊，這麽威風的機會，他們那些又不可能通過科舉當官的小民們，卻擁有了和官員們一樣的威風的機會，哪裏會錯過？

  “我們巂州不一樣，這裏地形複雜，民族眾多，情況和別的州縣不一樣，所以，我們各縣衙的衙役或捕快，就算多一點，也是合情合理的。”李承軒當即有了決定，“每個縣50名衙役，150名捕快的名額，你們看如何？”


  “大人，咱們的縣，攏共才幾千人，要不了這麽多的差役和捕快吧。”許敬宗吃驚地說道。


  “當然要不了這麽多，養這麽多的差役和捕快，還讓他們拿著民脂民膏，你們以為老百姓們的血汗那麽容易來啊。”李承軒笑著說，“每個州縣，十名捕快，十幾名衙役就夠了了，這裏和別的地方不一樣，我們的衙役和捕快都是拿全額薪俸的，拿這個錢他們也能養家糊口的，他們若是想將手伸得過長的話，本官會砍掉他們的手的。但是，本官想供養這麽多的差役，你們剛才不是說要養州兵麽，咱們隻是給他們一個名份而己，想必朝廷不會拿這個來說什麽吧。”


  “原來大人是想這樣，”眾人這才恍然大悟過來。