第四百六十一章：在南京（下）
文華殿內，十幾雙眼睛都看向了解縉。
震驚、狐疑、詫異不一而足。
任誰都想不明白，如此驚世駭俗的建言政策竟然是出自解縉這麽一位大才子的嘴裏。
廢除實物稅這點還可以理解，畢竟早在兩宋商貿發達的時代有過部分先例可循，其中利弊也有可供參考的點，唯獨這農業稅，幾千年哪有廢的道理？
百姓種地交糧、按丁服勞這是幾千年天經地義的事情。
建文朝已經廢了丁徭，原因是國家有錢不差餓兵，百姓參與朝廷的工事賺取工錢改善生活環境，這一點都說得過去，但全麵廢除農業稅，將來萬一國家出現了馬高鐙短的情況，想要重新征，是不是會壞了民心？
“大紳提出來的，就讓大紳講一下他的想法和觀點，咱們聽聽，然後發表各自的意見。”
大家夥雖然震驚，但並沒有急著就拍桌子瞪眼，倒也都耐下心來聽解縉將他的想法原原本本闡述了一遍，而後才沉思起來。
事關重大，這時候到沒有人搶著開口說看法，還是楊士奇來點將。
後者看向了自己右手的夏元吉，說道：“維喆，你是主管財政、利稅的，廢除兩稅的政策可行與否，你怎麽看？”
麵對楊士奇的詢問，夏元吉很顯然一時也沒有充足的準備，他端著茶湊在嘴邊，但半天都沒有喝上一口，最後又放了下來，搖頭。
“廢除農業稅不可行，廢除實物稅倒是可以試試。”
這讓不遠處的解縉臉色有些不虞。
當了那麽多年閣臣，這還是解縉第一次提出大國策，沒曾想直接被夏元吉給否了。
“為什麽不行？”
心裏不服氣的解縉敲了敲桌麵，盯著夏元吉問道：“糧賦三十稅一，有與沒有並無懸差，明年山東糧庫建好，朝廷做好糧價的管控，全麵接受印度輸糧，全大明老百姓就是都離開耕地從事手工業或副業生產，也沒有餓肚子的道理，為什麽還要把著這三十稅一的糧賦不鬆手？”
“不怕一萬就怕萬一啊。”
夏元吉歎了口氣，看向眾人說道：“印度非我大明國土，印度糧也是我大明土地裏生長出來的，一旦廢除農業稅，推行糧價管控政策，持有大量土地的地主、地方官、宗族很可能會大肆兼並土地。
萬一印度的盤崩了，國內的糧價就很難控製住了。”
皇帝才頒行士紳一體納糧的政策多久，現在免除農業稅，就相當於又讓士紳階級恢複不納稅的千古特權。
“當年定了階梯糧稅，地越多糧賦越高，百姓十畝地之內的是三十稅一，地主、宗族的田賦卻是二十乃至十五稅一，為的就是讓田產分戶，抑製兼並。
而糧長的田雖然不需要承擔額外糧賦，但地方的糧長要補虧空缺額，他們一樣得不到什麽便宜，所以這些年隨著地方的繁榮，加之四川、陝甘陸續退耕，這才促進絕大部分的地主、糧長開始減持自己府裏的田契，將更多的田賣給自家的佃農。
越來越多的半耕農變成了自耕農，實現了自力更生，過上了自給自足的生活。
現在免除農業稅，糧價又要波動，無疑助長地主們買地、囤地的兼並速度，這就牽動了國本，一旦出意外，社稷江山就會搖動，所以我不建議廢除農業稅。”
夏元吉的考慮具有相當高的前瞻性，也讓在座眾人紛紛點頭。
國家的全麵轉產以及各行各業的蓬勃革新發展速度，還沒到可以承擔全國幾千萬農民轉業的地步，所以農業稅的存在是在保護百姓而不是朝廷為了那微不足道的征收上來的一點糧食。
現在大明一年糧賦也不過才兩三千萬石罷了，別說楊士奇這種視野高廣的人物，就連一向小氣摳門的夏元吉都完全不放在眼裏。
開玩笑，朝廷這幾年光燒都燒了好幾億，還在乎這兩三千萬？
西北光燒軍費就燒了四年，哪年不是上千萬兩白花花的銀子和幾萬車絡繹不絕的糧車？
印度的黃金、日本的白銀就向那所謂的水泵送水管，源源不斷的輸送進大明的國內，銀行發了瘋的吸存印銅票，給貴金屬貨幣兜底，保障銅錢的購買力，如果國內的生產力不能快速進步的話，大明就該從吸納外界金銀變成對外輸送金銀了。
“保持國內現行穩定是大事、正事，陛下書裏麵說過，穩定壓倒一切，動農業稅之前要做好充足的調研和準備，這個準備可能需要十年甚至二十年，保證各方麵都沒有問題之後，才能廢。”
這個時候，又是許不忌的開口表態，支持了夏元吉的看法。
“廢除長達幾千年的農賦，對百姓來說可能會使他們歡天喜地，載歌載舞，會讓他們連著很多年供奉提出這項政策之人的長生牌位，但等將來出了問題，這條現在的良政就變成了苛政，甚至是暴政、虐政，穩定就不複存在了。”
在夏元吉和許不忌紛紛表達反對意見後，其餘各部尚書在仔細考量後也是搖頭，不支持解縉的這項提議，這個場麵也讓楊士奇有些失落。
“既然大家都不同意，那糧賦的事暫時不廢，實物稅取消，具體怎麽取消，以何種方式替代，維喆這邊怎麽想。”
楊士奇不是王安石，他沒有壯士斷腕的勇氣更沒有一頭撞破南牆的豪氣，硬要以一己之力推動一項事關全國幾千萬百姓的國策，雖然他很想拿出內閣首輔的權威，一力推行，來讓自己的名字刻進青史之中，但就如夏元吉所說。
萬一將來出了問題，怎麽辦？
荀孟之變的遺禍波及了大宋幾十年，一場變法，導致了幾百次地方起義，這個鍋，到底是王安石來背還是司馬光來背？
起碼就楊士奇來想，他不願意也背不動這口大鍋。
“廢除實物稅，改由現銀折抵這事不難操辦。”
夏元吉駁了解縉第一項提議，對於這第二項倒是持肯定意見：“前兩年為了鼓勵民間家庭作坊和自營生產，陛下停了生產的課稅，隻征交易賣出後申報的商業稅，就已經為廢除實物稅打好了基礎，現在咱們順時推行，也隻能算是稍微激進一步罷了。
為了不出現百姓因要繳納現銀實賦，而不得不倉促賣出貨物產生虧損這種情況的發生，我建議等明年內閣先向陛下匯報，議定指導價政策之後推行廢除實物稅，同時按照各省的情況酌定一個寬限期。
比如說浙江、福建兩省買賣實物變現相對容易，可以給十五到二十天的容時，隻要在這個期限內繳納等額的現銀或銀行銅票就可以，而雲貴、遼東買賣貨物可能會比較困難，咱們可以給三十到五十天的容時，不至於讓百姓倉促低價賣出而吃虧。”
夏元吉是真穩啊。
楊士奇微微閉上了眼，說來說去，這兩條政策在夏元吉這裏全給否掉了。
等明年跟朱允炆議定指導價政策後在順勢廢除實物稅，那這項政策的功勞還能記在內閣頭上嗎？
畢竟朱允炆一回京，楊士奇都打算遞交辭呈了。
“指導價政策不定，實物稅就不能廢了嗎？”
楊士奇按不住了，一把坐直身子，側首看著夏元吉，正色道：“實物稅不是農業稅，牽涉不到天下人，更不相連國本，今年定下來試行，明年按照實際市場的情況和變化再推行指導價政策，那不也挺好嗎，正好可以拿來當做指導價政策的參考。
有容時在，百姓的虧損是不會太大的，而且今年王雨森搞出了一個包產到戶，鼓勵百姓們發展養殖畜牧、手工作業，達標的給獎勵、不達標的給予比例補貼，極大繁榮了南京城內城外上百萬百姓的民生。
咱們可以以此作為借鑒，把兩項政策掛上鉤，一旦百姓迫到容時仍沒有將貨物賣出去，地方商貿有司可以按照屆時的指導價減額進行收購，而減額就是實稅的數目這不就行了嘛。”
說完，楊士奇已經不打算再給夏元吉表態的機會，手在夏元吉的小臂上輕拍兩下，而後抬起：“我同意廢除實物稅，明年初一內閣的第一道行文，就由通政司明發全國。”
楊士奇一抬手，解縉作為首倡者當然是當仁不讓的緊隨其後，朱高熾默默的也應了下來。
內閣三位閣臣表態通過，各部的意見就已經不重要了，大家夥紛紛開口支持了楊士奇的意見，同意了這項政策的出台與頒行。
“那我堅持一點。”
夏元吉無力阻攔大局，但還是加了自己的意思：“通政司的邸報上必須在這項政策的最後明確標注試行兩個字。”
隻要寫上試行，萬一出了不好的問題，那也可以隨時廢止。
這就好比朝廷年年燒糧，對老百姓的說法就是過期變質，無法食用。
甭管百姓信不信，那是心裏的事，朝廷管不到。
起碼明麵上，朝廷占著理。
試行政策，好與不好試試才知道，不好就停，也算是朝廷為百姓負責任的一種態度。
怎麽說，那都是朝廷的好。
對此，楊士奇自無不允的道理。
成了是內閣的功勞，不成內閣背的鍋也不算太黑。
連續議罷了兩件事，楊士奇也有些疲憊，但還是翻開自己的奏疏，按照上麵記述的事項繼續向下說著。
“第三件事，關於擴大吏察範圍和都察院增員，推動巡查製度的提議，這項提議由都察院左都禦史景清提出，景清，你來說說具體意見，今天這堂閣部會議能定就定下來。”
一直存在感不強，敬陪末座的景清啊了一聲，有些意外。
他這個提議都是幾個月前給楊士奇私下裏單獨匯報過的，但一直沒聽楊士奇提及過，連景清自己都快忘了，萬萬沒想到今天竟然會拿出來。
雖有些準備不足，但到底是自己的想法，景清組織一下語言，開口說道。
“幾位閣老，諸位部堂，這些年隨著各省地方陸續完成吏改，傳統的吏察方式和吏察範圍已經很顯然有些滯緩了，所以我想擴大一下吏察的範圍和吏察方式。
除了硬性的五年計劃指標作為政績的首考之外，官聲、民聲這兩項傳統的吏察範圍擴大一下，要包含到官員的內室、子女兩塊，對於妻妾娘家的外戚和自家子女存在不法行為的官員，我們是否應該慎重考慮一下對這名官員接下來的提拔任命？
因為考察的範圍大，所以都察院需要增員，仿照各部的結構，設置各省清吏司，同時都察院建立起巡查製度，選拔精幹的都察官吏對各省展開巡視，接收地方相關舉報，與各省的吏部清吏司聯合督辦，對貪腐、枉法甚至是依靠強權橫行地方的行為嚴懲不貸。”
都察院這是淨幹一些得罪人的工作啊。
所有人的臉色都浮現幾絲苦笑。
地方已經有錦衣衛司衙了，甚至還不知道哪個犄角旮旯藏著西廠的分支機構，現在都察院又要搞這種大動作，上查下盯，當官都快成熱鍋上的螞蟻了。
這也太受罪了吧。
“許部堂是吏部尚書，你意下如何？”
楊士奇問許不忌，這讓所有人都暗自撇嘴。
這還用問嗎？
誰不知道皇帝最恨官員不法，那許不忌當然是對景清這項提議堅定不移的支持了。
不出大家所料，許不忌幹練的說了兩個字:“可行。”
“大家表態吧。”
楊士奇好整以暇的喝起了茶，耳邊響起了一道接著一道附議之聲。
反官僚腐敗那是最基本的政治正確，別管這事多得罪人，任誰明麵上都得支持不能反對，反對往大了說，就是反皇帝，反朱允炆。
到時候許不忌一項大帽子給你扣下來，當場估計就可以拉出去杖斃了。
“行，具體的增員定額，都察院和吏部會後商議吧，你們一部一院隻要商量好，條陳拿到內閣這，直接批。”
楊士奇放下茶碗，環顧四周：“我這邊的事說罷了，諸位還有什麽問題？”
三件事，除了第一件挺開心之外，其他兩件個個勞心傷神，在座眾人無不心神憔悴，哪還有精力繼續開口。
趕緊結束，大家都想回家摟著嬌妻美妾睡一會呢。
都過年了，就不能讓人放鬆放鬆嗎？
“那今天就到這。”
楊士奇起身朗聲道：“通政司擬好今天的記錄，內閣和諸部兩法司署名後歸檔，待陛下回京後遞呈禦前審閱，散了吧。”
說完話，抬腿就走，大家夥也紛紛起身謙送。
“恭送閣老。”
等送罷了楊士奇，大家夥各自收拾家夥離場，隻有解縉走之前，又扭頭看了一眼夏元吉，冷哼一聲。
浙黨都是壞人啊。