第28章 財政赤字
“請楊縣尉放心。”
??王倫、袁大頭二人齊聲答道。
??“那就好。”
??楊釗單獨囑托王倫：“你明日就發出通告，告知鄉裏管事的人來縣衙裏聚會，再把新式記賬法傳授給他們，以後都要按照這個法子來記賬，若有不從者，盡管來告訴我，由我來處置。”
??“謹遵教誨。”王倫應下了。
??楊釗再單獨囑托袁大頭：“用新法子記賬，比往常要辛苦些，這個重任，可就托付給你了，若有什麽難處，隨時可以提出來。”
??“請楊縣尉放心，小老兒一定會記好賬簿的。”袁大頭也滿口應下了。
??“好。”
??一番折騰後，早過了下差的時間，楊釗向王、袁等人道一聲辛苦，便讓他們各自回去休息了。
??…………
??第二天卯時，楊釗帶著楊鉚準時來到縣衙當差。
??他再次取過那三本賬簿來。
??更新記賬方法，不過是他臨時起意，他真正要做的，是通過這些賬簿了解全縣的經濟狀況。
??其實他昨天粗略看了一遍，已經大概察覺了其中存在的問題。
??不過財務工作是嚴謹的，每一個數字後麵擔負著無數人終年的奔波，不能單憑著感覺來下判斷。
??楊釗取來了紙墨，對照賬簿上的出入款項，換算成他更數字的阿拉伯數字，一筆筆謄抄下來。
??光這一步就花去了一個時辰。
??隨後又花去了半個時辰，將這些數字分類、歸納、匯總。
??再核實一遍。
??扶風縣的賬務清單便算列出來了，如下——
??天寶元年：共入三萬一千二百餘貫石匹端；出三萬零四百餘貫石匹端。
??天寶二年：共入兩萬八千七百餘貫石匹端，出三萬一千一百餘貫石匹端。
??天寶三載：共入兩萬六千五百餘貫石匹端，出三萬零四百餘貫石匹端。
??即便拋去折耗不算，接連兩年，扶風縣都是財政赤字。
??要換成現代社會，有了現代的國家信用體係，這點財政赤字根本不值一提。
??發行公債、提高個別稅種、增發貨幣、降低預算……政府有太多方式可以合理規避財政赤字帶來的風險。
??但這可是在古代社會啊，沒有政府公債、經濟形式和稅種單一、以金屬為貨幣且金屬貨幣還未全麵流通的唐代，根本不具備任何規避財政風險的基礎和手段。
??事實也是，在現代國家信用體係建立之前，一個健康的社會，是絕不容許出現財政赤字的。
??一旦出現了，便意味著政府行政能力急劇下降，社會安全即將失衡……
??楊釗看著他算出來的這份賬單，想到了他在城外鄉村見過的大片荒蕪的田地，想到了官道旁賣兒鬻女的貧苦百姓，想到了城內清冷的街市，想到了破敗失修的縣衙，想到了庫房內空空蕩蕩的貨架……
??這些畫麵本是一幅幅獨立存放在他的腦海裏，而此刻卻交織在了一起。
??因為財政赤字，衙門隻有加重盤剝，街市便變得清冷；
??因為財政赤字，衙門隻有加重賦稅，課戶大量棄逃，田地荒蕪，逼得百姓靠賣兒鬻女來度日；
??因為財政赤字，連維修縣衙的經費都沒有，庫房內也早沒了存貨……
??而以上的一切反過來又進一步減少了縣衙的收入，加重了財政赤字。
??惡性閉環依然形成，並在加速內卷。
??另一個問題也浮現出來，扶風縣衙是如何填補上這些財政赤字的？
??不過這個問題還不算關鍵。原主曾任過縣尉，楊釗通過提取原主記憶，大概知道在財政赤字還不算太大的時候，地方政府總能通過一些增加雜稅、向大戶募捐等灰色手段填補赤字。隻是這些應急的手段都是以長期利益來緩解眼下的困境，實則是把政府拖向了赤字泥潭的更深處……
??眼下再追究這些已經沒有太大意義。
??關鍵的還是第一個問題，扶風縣為什麽會淪落到收不抵支的財政赤字的地步？
??隻有弄清了這個問題，才能從源頭上解決。
??接連三年，扶風縣的財政收入都曾下降趨勢，而且下降的幅度高達兩千多貫石匹端，對於一個年收入隻有三萬貫石匹端不到的縣級單位來說，同比跌幅接近百分之十，這就十分嚇人了。
??考慮到現在正處於大唐盛世，社會穩定，戶數人口和可耕種土地正在穩步增長，財政收入的持續下降就更嚇人了。
??再考慮到這個時代的地方財政收入來源單純、且穩固，收入下降的問題就有點危機即將到臨的預警的味道了……
??可，財政收入為什麽會下降？
??此時的唐帝國還沒有征收商業稅，扶風縣也不存在什麽商業活動，街市上的那點盤剝，基本用來維持縣衙差吏們的生活。
??財政收入全部來自農業賦稅。
??具體來說：
??首先是“租”，依據壯丁數收取，朝廷規定男子滿二十一歲成丁，丁男每年需繳納粟兩石，或稻三石，是為租。
??其次是“調”，按戶數收取，每戶每年需向官府輸絹二匹，或綾、絁二丈，或綿三兩，或麻三斤；若是繳納布匹，在原定額度上追加五分之一。
??再次是“庸”，所有丁男皆有免費服勞役的義務，具體時間為每年二十日，遇閏年追加二日。若是不願勞役，則需繳納絹三尺，稱之為“庸”。
??以上三者便是“租庸調”，是大唐的基礎稅額。
??“租庸調”稅是由朝廷明文規定的固定稅額，屬於實物稅，所以其中還涉及到一個運輸的問題。
??要將這些稅物運至朝廷指定的官倉，才算是繳納完成。
??百姓們可以選擇自己運輸，但一般都會交由地方縣衙代為統一運輸，縣衙既沒有能力、也不會白白地為當地百姓免費輸送，所以還會同時收取輸送費用，稱之為“腳布”。
??腳布是地方州縣自行收取的，沒有統一的額度。
??楊釗記得新都縣每年向當地百姓收取的腳布為布五丈，他暫時不清楚扶風縣的腳布是多少，但他看了扶風縣的賬務後，心中已經了然，此地收取的腳布絕對在五丈之上。
書屋小說首發