卷四 軍火帝國 第二十三章 一反常態

  2月13日，第十三屆全體代表大會在北京召開。。。


  來自全國的數千名代表，將在半個月內審議政府2016年工作報告，聽取國家領導人的國情咨文報告，審議17年度財政預算，投票表決通過多項法律法規。


  上午8點30，紀佑國首先做政府工作報告。


  與往年的政府工作報告相比，這次的報告相當簡短，除了介紹共和國在東海戰爭之後收復釣魚島群島之外，重點介紹了正在肆虐的金融危機。相對而言，紀佑國對共和國在20166年取得的經濟社會建設成果沒做過多的說明。


  接下來，龐興龍做了詳細的國務院工作彙報。


  與紀佑國的政府工作報告相比，龐興龍更重視國務院在過去一年中的工作情況。與往年的國務院工作彙報相比，龐興龍這次的彙報時間延長了近3個小時，大部分時間都用來介紹2016年財政開支的詳細情況，甚至對每一筆財政經費的使用都做了說明。


  讓參加大會的代表感到震驚的是，國務院提供了非常詳細的財政支出清單！


  早在2009年，就有代表提出國務院必須公布詳細財政支出清單，說清楚每一分稅收的詳細去向。2012年時，還有代表提出應該以立法的形式規定國務院按時公布財政開支情況，對全國人民做出交代。


  相關地提議每年都有，可一直沒有得到落實。


  這次又有一批代表準備提出類似法案，結果沒等代表提出來，國務院就主動公布了財政開支狀況。


  這一變化立即引起了廣泛關注。國內新聞媒體也立即做了重點報道。


  國務院主動公布財政開支情況。是否意味著紀佑國準備拿中央政府「開刀」？

  除此之外。國務院公布地財政收支詳細情況也十分引人關注。


  20166年。中央政府地稅收僅為91674。比2015年地1c7689億元減少487%；其他非稅收性收入46542。比2015年地36548猛增30095%；中央政府總收入16億元。比2015年地1億元增加65。


  稅收收入減少。主要是國家降低了針對民營企業地營業稅、針對消費者地消費稅地徵收額度。降低了流通環節增值稅地比例。國內經濟、特別是製造業受到金融危機與東海戰爭地影響有所下滑。也是導致稅收收入減少地重要原因。


  其他非稅收性收入增加。不是國家賣了更多地土地。也不是國營企業業績猛增。而是在20166年9月底結束地廉政風暴中。中央政府總共查沒了121764地非法所得。扣除這部分。實際非稅收性收入反而比2015年降低了3220%。


  真實收入降低，表明國民經濟已經受到金融危機的影響。


  與收入情況相比，支出情況更容易讓人感觸。


  總共2382166億元地財政收入中，除掉直接與間接投入東海戰爭的2147億元，中央政府開支196452，僅餘396177億元，盈餘1663%。


  由此可以看出，中央政府的實際支出實際上遠大於稅收收入與實際非稅收收入。


  196452開支中，剛性開支為948211億元，其中軍費1c648、全民醫療保障92611億元、全民社會福利保障17429億元、教育科研支出11億元、社會公共基礎設施維護29173、基礎設施建設13278、其他3609億元，總體情況與20166年財政預算中申請的94800相差不大。非剛性開支為97884，其中中央政府行政費用39827億元、公共事業單位補助211768、國有企業補貼16374、日常行政額外開支11572元、其他8343億，總體情況與20166年財政預算中申請的98000有所減少。除剛性與非剛性開支外，其他開支3747億元。


  國務院總理交出的「賬單」確實觸目驚心，其中幾項開支老百姓尤為關注。


  剛性開支基本上與國家基礎有關，問題不是很大。非剛性開支與行政管理的關係更加明顯，也更受關注。


  在39827億元的中央行政費用中，常設外事機構開支、外交活動開支、行政部門公務員薪水與行政部門日常維護費用都算正常，可其中一筆4277億元的「行政管理費用」卻讓很多百姓不解。


  公共事業單位補助主要用於電力、城市供水、城市環衛、城市公共交通、自然保護區維護、航道與交通維護等支出，除了引起熱議地「電力等事業單位工資水平過高」之外，其他指出都得到了認同。


  國有企業補貼引起的反向更大。僅投入石油、石化、電信、電力等國有企業的補貼資金就達到了19億元。眾所周知，這些由國家壟斷的行業在20166年都取得了不錯的業績

  油行業就盈利3784。國家為什麼還要給巨額補貼

  日常行政額外開支更是受到了百姓的廣泛質疑，因為在這筆開支中，公用車輛採購與維持費用高達19億元、日常性公共支出（也就是應酬）達174、政府部門出國考察費用22199億元。除掉這三部分，僅有1960用於日常行政額外開支！


  政府收支透明化之後，老百姓算了一筆賬。


  如果20177年無法獲得「額外收入」，中央政府財政赤字肯定超過5萬億。要想縮小財政開支，就得設法縮減政府開支，將錢用在刀刃上，而不是養大批官員。根據2016年地支出情況，如果能夠砍掉「三公」費用，就能節約近萬億元，如果合理規劃社會公共基礎設施的維護與建設工程，還能節約上萬億元。兩者相加就有2萬億元，能夠有效的減輕政府財政壓力。


  這筆賬，使更多人看到了紀佑國讓國務院總理公布詳細收支情況的真正目地。


  廉政風暴剛剛結束，政府在民眾心目中的威望與民眾擁戴政府地熱情都達到了新地高度。只是廉政風暴不能從根本上解決問題，民眾企盼中央政府出台更有力的措施維護人民地利益。在此情況下，紀佑國首先拋出中央政府收支清單，既在向民眾表達堅決推行政府改革的意圖，又在向地方政府施加壓力。


  毋庸置疑，紀佑國將在本屆全體代表大會上出重拳。


  接下來2天，代表重點審議了中央政府20166年度財政收支情況，提出了許多意見。比如公布更詳細地收支數據，對某些「其他項目」的情況做出詳細解釋，公開396177億元盈餘地具體去向與安排。


  針對代表提出的問題，龐興龍一一做了解答。


  當然，事關國家絕密的東西龐興龍無法向代表解釋，因為在總計15699億元地「其他項目」開支中，有近12000是「炎黃計劃」的科研經費。


  在此期間，紀佑國接受了共和國電視台的特約採訪。


  記者問到為什麼要選擇此時公布中央政府的詳細開支情況時，紀佑國的回答非常簡短：向人民負責。


  這5個字，包含了紀佑國堅決推行政府改革的核心思想。


  政府是人民的政府、是人民選出來的政府、是用人民稅收維持的政府，就為人民服務、向人民負責！


  紀佑國地這句話，也在全國範圍內引起了轟動。


  成功收復釣魚島群島，已經使紀佑國在人民心目中的地位與威望無以復加。作為共和國建國以來，除開國元勛之外，最為強硬的國家元首，紀佑國的對外政策足以讓每一個中華兒女感到驕傲與自豪。廉政風暴讓人民看到了紀佑國整治國內問題的堅決態度與強硬手段，更讓人民相信紀佑國有能力率領共和國邁向更光明的未來。


  大會期間，數萬名來自國內各地的民眾自發進京，要求紀佑國連任！


  首都各界群眾還發起了「聯名請願活動」，數十萬百姓在「請願書」上簽名，希望紀佑國能夠再次當選共和國國家元首。


  由此可見，紀佑國不但有威望，還受到了廣泛愛戴。


  關於紀佑國會不會打破「慣例」，謀求第三界任期，國內新聞媒體在政府的「關照」下沒做任何報道，國外媒體卻把此事炒上了天。


  幾乎所有西方媒體都認為，紀佑國很有可能謀求再次連任。


  共和國的改革正在最關鍵時期，產業結構調整需要強有力的領導人推動，政府改革、土地改革、國有企業改革等等重大改革都需要一位強有力地導人。


  縱觀共和國，除了紀佑國，不管是國務院總理龐興龍、還是最有可能接任的國防部長（兼國家副元首）趙潤東都沒有這個能力。


  即便一向對共和國比較「溫柔」的半島電視台也認為，就算紀佑國不謀求連任，也會在離任之後繼續發揮影響，成為共和國地「影子元首」。


  在此期間，西方電視台在國內的收視率甚至超過了國內電視台。


  顯然，絕大部分民眾希望紀佑國連任。


  作為「當事人」，紀佑國一反常態地保持沉默，在接受西方記者採訪時，沒有回答任何與「連任」有關的問題。


  從當時地情況來看，紀佑國保持沉默的唯一原因是維護國內穩定。


  國內電視台沒有對此進行報道，也是不希望讓「連任問題」對新一屆政府產生負面影響。


  由此可見，紀佑國在要不要連任地問題上早已做出決定。


  以紀佑國的性格，沒人能夠讓他改變決定。


  猜測與流言終究會得到澄清，隨著全體代表大會對中央政府2016年度財政收支審核工作結束，議程進入到第二個階段，離紀佑國是否謀求連任的答案又近了一步。


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