第255章 犯人的流放
此時是七月，正是一年中溫度最高的幾個月份之一，南夷洲的溫度原本就比中洲和水澤洲更熱，封元深聽聞公西月的問話額上冒出大顆的汗珠。
“稟侯爺，實在不是下官懈怠，實在是南夷洲的經濟情況不太好。”
隨著封元深的述說，公西月對南夷洲有了一個初步的了解。
南夷洲的南部是大片的沼澤，隻有北部能住人。但因為南夷洲自古就是罪犯流放之地，多凶人、蠻人、強盜，因此平常百姓過的日子便不那麽安生。
這些百姓要麽依附於大族過日子，要麽就給地頭蛇交保護費得以苟且。可不管是哪樣，百姓的錢財都非常有限，各府衙也不敢太過逼迫，因此稅賦才沒能全部收足。
來之前，司屹給公西月介紹了一下各洲督台和都護使的情況，公西月記得這個封元深原是水澤洲的督丞，因考評全是優等才提拔到南夷洲任督台的。
“我記得你原來是水澤洲的督丞吧？水澤洲的稅賦收入可占了大宇朝的小半，你就沒有想什麽好的法子？”
封元深抬起手臂，用衣袖擦了擦額上的汗，“稟侯爺，下官想過不少辦法，可都不怎麽奏效。”
公西月聽完他的介紹，大約明白症結在哪了，沒有規矩秩序。
大宇朝的土地稅賦原本就定得低，想要稅賦收入更多，主要還要依賴於製造業和商業。
水澤洲在各朝各代都是經濟繁榮之地，商戶之間自有其一套規矩的存在，因此拚的主要是產品、價格、銷售策略等，就算有些不入流的手段也不太敢明目張膽地用在明麵上。
但南夷洲不同，崇尚的是武力，而且商業一直沒能規範，誰的拳頭硬聽誰的。
這樣一來，商戶們的日子便不好過了，隨時都有可能遇到搶劫、勒索，這樣一來，商業怎麽可能發展得起來。
至於製造業，商業沒發展得起來，平常的日子過得原本也沒那麽安生，其生產規模也就非常有限，稍微大些像樣的作坊也沒幾個，隻有些小打小鬧的作坊。
公西月暗自思量，要想南夷洲的經濟發展，必須要先整治社會秩序。
“沒想過要剿滅這些強盜亂賊嗎？”
剿滅強盜亂賊、維持地方秩序是都護使的職責，原本是不應該問封元深的，但他倒也沒有把事情往外推。
“要說強盜亂賊也不是沒有剿過，隻是南夷洲的強盜亂賊分布得很散，他們並沒有組成特別大的勢力足以與朝廷軍隊對抗，小的隻有幾個、十幾個人就組成一股勢力，大的也隻幾百個人組成的勢力。
他們分散在各處，大大小小加起來有幾百上千個團夥，而且靈活機動，就是要剿滅也不知道從哪裏下手。
而且不管是哪一種，他們都不正麵與朝廷衝突，隻是敲詐百姓而活。”
這樣啊？
“你的意思是他們與其說是盜賊，倒不如說是地痞流氓更為合適？”
封元深驚了一驚，“侯爺，下官沒有替他們開脫的意思，可南夷洲的現狀就是這樣，而且這些人裏有不少都是流放過來的犯人。”
公西月想了想，“你是說這些盜賊的形成與流放製度有關？”
封元深又擦了一把汗。
“侯爺，下官來南夷洲也有一些時日了，我觀察著，如今再將犯人流放到南夷洲不是很合適。”
公西月的手指在旁邊的茶幾上敲擊著，這是她思考問題時無意識的一個動作。但這一下一下的敲擊聲卻讓封元深的心一跳一跳的。
聽說護國侯跋扈得很，不會不高興之下就將自己滅了吧？
如果辛湘玉知道封元深想著這個，定會“呸”他一句：“你戲真多！”
公西月意識到她和朝廷重臣們都犯了個錯誤。
南夷洲自古就是罪犯流放之地那是因為以前的南夷洲是一片蠻荒之地，什麽都沒有，把犯人流放到這裏後可以讓他們開墾土地、種植糧食，可經過那麽多朝代的流放，南夷洲已和山彤洲、山薈洲都沒什麽區別，確實是不再適合犯人的流放。
隻是大家都忽視了這個問題，一直沿用著這個規矩。
“現在流放過來的犯人都做些什麽？”
見公西月的口氣並不嚴厲，封元深便知道她應該將自己的話聽進去了。
“如今流放過來的如果是重犯，官府就將他們安置在南部靠近沼澤一帶讓他們種樹，如果是罪行輕的犯人，官府也不好將他們安排去沼澤地帶，可又沒有那麽多地給他們種，也沒有那麽多雜役給他們做，因此隻好聽之任之，讓他們十天到官府來報一次到。”
公西月道：
“犯人流放到南夷洲確實是朝廷決策錯誤，但你們作為當地官員既然早已意識到這個問題，應該早點向朝廷提出。”
“是、是”，封元深連忙答應，之前不說是怕被怪責，如今說出來也是因為護國侯相問。
“你剛才說重犯被安排到沼澤附近種樹，那裏的環境如何？”
封元深沉默了一下，“下官沒有親自去過，不過看統計上來的數字，平均活不過兩年，想來條件應該是很惡劣的。
也正因為如此，我們才不敢將那些罪情較輕的犯人也派去那裏。”
公西月伸手去端茶的動作停頓了一下，平均活不過兩年，應該是沼澤那裏散發出的毒氣影響了人的壽命，看來，對犯人的量刑還需要重新規範一下。
不過，首要的任務是先將南夷洲的秩序恢複過來。
“封督台，那你對南夷洲的安全治理有沒有什麽好的建議？”
隨後封督台說的話聽在公西月耳中便沒了什麽價值。
想想也是，要是他真的有好辦法，也不至於現在的南夷洲還這麽亂？
公西月決定結束這個話題。
“封督台，你能不能說一下雷家？”
封元深知道護國侯是對他剛才說的話不滿意，可是他也的確沒有什麽好辦法。
“雷家我去過一次，說是豪門世家一點也不為過，但他們在南夷洲行事一點都不囂張……”
……