接下來的一個月時間裏，熊晨飛從三個方麵加強了地震災害的預防工作。
首先，他將自己從現代中國學會的一些防震減災和人工呼吸這些知識傳授給了一些士卒，然後一傳十十傳百，由這些受過訓練的士卒再去教會更多的士卒和貧民百姓。
其次，他調動了大量的木料用於對一些簡陋的民房進行了加固，然後他從各地的良苦中緊急調撥了大量糧食準備用於賑災。
就在熊晨飛和龍之團緊鑼密鼓的進行地震災難的預防工作時，曹操、劉備、劉表以及孫權這些諸侯也對熊晨飛這個奇怪的舉動感到非常奇怪，甚至嗤之以鼻。
隻有，隻有曹操和劉備非常重視，特別是在劉備甚至動用了戰備用的木材和糧食全力以赴準備應付這場也許莫須有的地震中…
因為，在哪些諸侯眼中，他們可舍不得投入這麽多人力物力去預防一場“莫須有”的地震…
結果，就在差不多剛剛一個月以後的八月十五中秋節的正午，一場慘烈的大地震發生在了徐州的琅琊國…再次發生了大地震…
要知道，在曆史上漢宣帝本始四年（前70）四月壬寅，“河南以東四十九郡”發生地震，北海、琅邪（琅琊）尤為嚴重，為極震區。
竟至山崩泉出，宗廟、城郭倒塌，死亡6000餘人。按現代地震等級為7級，震中烈度9度。
為此，宣帝頒《罪己詔》，“律令有可蠲除以安百姓”，“被地震壞敗甚者，勿收租賦。大赦天下。”
經過近三百年的發展，琅琊國再次在大地震中受到了重創，死傷無數…
由於熊晨飛的“先知先覺”和整個龍之團的提前預防，龍之團的領地特別是距離琅琊國較近的廣陵郡受到了很大衝擊，但卻是將最大限度的降低了地震帶來的損失。
其他如曹操和劉備也因為做了充足的準備也大幅降低了地震呃損失…
但劉表和孫權這些將熊晨飛的警告當成耳旁風的割據勢力的人民就沒有這麽好運了。
由於當時的建築和防震救災水平有限，淮河以北的幫個大漢領土都收到了很大的衝擊，一時間哀鴻遍野，老百姓流離失所，慘不忍睹…
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由於龍之團和劉備的新野準備充分，收到的損失不大，又有足夠的糧食用於賑災，於是出現了一個令熊晨飛和劉備都措手不及的事情發生了…
淮河以北的地區還有江南劉表和孫權的統治權，大量災民選擇了背井離鄉往龍之團和劉備的新野趕來。
他們聚德在這裏還能吃飯活命…
在短短兩個月時間裏，從曹操的徐州、豫州湧進龍之團領地的難民，以及從劉表的荊州和孫權的江東地區的人口已經多達近百萬，現在的整個龍之團領地，已經有些不堪重負。
如今此時正值酷暑，，熊晨飛不但就要解決這些人的溫飽問題，還要防止中暑和瘟疫。不然的話，今年夏天還會死很多人。
然而，即便富庶的九江郡和廣陵郡這些龍之團領地麵對突然增加了近一半的人口，根本無法擔負不了這多多人口所需的錢糧、衣物。
畢竟，一直到明年秋收以前，這些人都會成為龍之團領地的負擔。因為，這個時候，他們還沒有開墾到土地，無法種植糧食。
沒有辦法種植糧食，自然就不會產生收益。沒有了收益，也就表示，他們將會由龍之團領地供養著。
可是這麽龐大的人口，現在的龍之團領地根本養不起。若是不能安頓好這些人，恐怕這些前來投奔龍之團領地的百姓，立刻就會轉化成暴民。
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龐統、徐庶全都滿眼血絲，頂著一個大大的黑眼圈。
直到這個時候，徐庶才知道他們都低估了這場大地震帶來的破壞力和嚴重影響。熊晨飛初得龍之團領地，根基還是太過淺薄，猛然招降一百五十萬人馬，很有可能會把龍之團領地撐死。
想到這裏，他羞得滿臉通紅，來到熊晨飛麵前說道：“大帥，是我考慮不周，才給龍之團領地帶來這麽重的負擔。”
熊晨飛擺了擺手，說道：“此事不能怪你，本帥也是考慮不周，我隻想到了應付龍之團領地的災害，卻沒想到從其他州郡竟然湧進來這麽多難民…”
“現在，也隻能先想辦法，安頓好這些百姓了。不知你們兩位，是否有什麽好的計策？”
龐統、徐庶聞言，都是沉默不語。
就在此時，一個高大的身影走了進來。熊晨飛抬頭望去，發現來人正是賈詡。
由於龍之團領地，陷入了人口太多的困境。所以，熊晨飛就急召賈詡從上郡返回。想要聽聽賈詡的想法，看他有沒有好的計策。
驟然看到賈詡，熊晨飛有些激動，急忙來到他的麵前，拉著賈詡的手說道：“仲德，龍之團領地困境，我早已在書信中告知與你，你可有好的應對計策？”
賈詡先向熊晨飛行了一禮，而後說道：“依照大帥的說法，麵臨如此困境，不外乎是開源、節流。”
“百姓太多，大帥可以消減他們的口糧，隻需保證這些人不被餓死就行。這就是大帥以前說的節流。”
龐統卻是搖頭說道：“這些人，不遠千裏前來投奔我等。若是讓他們，過著難民一樣的生活，豈非辜負了他們的拳拳之心？”
徐庶亦是皺眉說道：“消減口糧，恐怕這些百姓會有暴動啊！”
熊晨飛也考慮到了這點，對賈詡說道：“是啊，若是幾百萬人口暴動，恐怕龍之團領地基業，就會毀於一旦！”
賈詡卻是說道：“對於這些百姓，無非是恩威並施。大帥可以先派人，向這些人宣傳龍之團領地的困境。”
“而後，大帥再向他們承諾，日後可以分給他們田地。”
“這些人，以前大多都是貧窮百姓。聽到大帥的許諾，隻要他們心中有個盼頭，不會被餓死，就能夠忍耐下來。”
熊晨飛聞言，暗自點頭。
若是宣傳到位，並且給這些人，勾勒出美好的明天。那麽這些淳樸，而又吃苦耐勞的百姓們，必定不會說些什麽。
龐統卻是意有所指的說道：“恐怕有些人匪氣不消，若是再有人挑撥，必定會釀成動亂。”
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熊晨飛聞言，心中一凜。
龐統說的沒錯，這些人以還有很多因為在劉表和孫權手下餓肚子的套過來的士卒，已經不是當初那些淳樸的百姓了。
對於難民，賈詡的方法可能管用，但是對於這些人，恐怕就不行了。
賈詡卻是淡然一笑，說道：“縱然再怎麽改變，他們的本性卻是不會變。”
“大帥可以先將這些人，分散到龍之團領地的各個地方，而後給他們荒地，讓他們開墾荒田、建造房屋。”
“有了良田、房屋，就代表這些人有了家。大帥再告訴他們，隻要熬到開春，就分發給他們種子，讓他們耕種土地。”
“這樣一來，這些人又豈會反叛？縱然有個別人心懷異誌，但是他們分散開來，卻也掀不起多大的風浪。”
“而後，若是有人叛亂，大帥可以再派遣張郃、高順這些大將平叛。他們都是我龍之團的精銳，隻要他們出馬，任何叛亂都是不值一提。”
熊晨飛幾人聞言，這才恍然大悟。賈詡對人心的把握，整個龍之團領地集團之中，無人能與其相提並論。
憑心而論，若是那些百姓，真的有了房屋、田地。
恐怕他們，一定會咬牙熬過這個冬天，然後滿懷希冀的等待開春播種。有了田地，播了種子，他們就會繼續期待著秋收。
隻要這段時間，官府能夠保證他們不被餓死，這些人對於明天，仍舊會是充滿憧憬。
沒有流浪過的人，永遠不知道無家可歸的苦楚。若是能夠重新安家立業，他們又怎麽會願意，過上以前的那種生活呢？
與此同時，熊晨飛想起了曆史上，美國的第一次經濟大蕭條。當時美國境內，有上千萬的失業人口。
麵對如此困境，美國總統羅斯福，就是用了以工代賑的政策。對於那些有工作能力的人，羅斯福明確規定，不給他們發放救濟金。
這些人，必須要通過幫助國家工作，才能夠獲得報酬。
這樣一來，不僅解決了很多人失業的問題，又能夠幫助國家建立基礎設施。他們為國家工作，拿到工資以後，就有了消費能力。
就這樣，羅斯福通過以工代賑的方法，慢慢拉動了美國的經濟。
梳理了一下思路，熊晨飛說道：“對於那些有勞動能力的人，我們不要直接發放救濟。不僅如此，開春的種子、耕牛，也不能無償借給這些人。”
龐統幾人，聽到熊晨飛的話，都是一愣。他們不明白，熊晨飛是什麽意思。
熊晨飛好似知道他們的疑惑，就好整以暇的說道：“若是單純的救濟這些人，那麽這幾百萬人口，都將會成為，整個龍之團領地沉重的負擔。”
“甚至還有很多人，可能會心懷不滿，覺得救濟的糧食太少。”
“相反，若是讓官府，隻給那些老弱病殘發放救濟。而後雇傭那些有能力勞動的人，讓他們為官府修橋鋪路、開墾荒地、建立作坊、廣挖水渠……”
“他們勞動之後，我們就可以通過他們的勞表現，發給他們糧食、物資、錢財、春耕的種子，以及耕牛。”
“這樣一來，他們才會覺得，官府並沒有虧待他們。縱然有些人忍饑挨餓，也不會抱怨官府不管他們。”
“他們若是想要生活得好些，就隻會拚命勞動。這樣不僅不會浪費，這些人的勞動力，又能夠解決百姓暴動的隱患，何樂而不為？”
徐庶、龐統、賈詡幾人，細細咀嚼了一下熊晨飛的話，這才個個麵露喜色。
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要知道自古以來，百姓生活不下去，而後靠官府救濟，就已經成為了定式。若是官府救濟不到位，那麽百姓就可能產生暴動。
而在另外一個時空現代，雖然不像後世那樣，很多人都去打工。卻也有很多貧窮的家庭，會幫助地主們打工賺錢。
官府若是給這些百姓提供工作崗位，那麽他們就可以通過工作，自食其力，也就不需要官府救濟了。
況且，曆代以來，官府征發百姓進行勞役，都不會支付報酬。
若是龍之團領地發動這些百姓工作，反而給他們物資、報酬，這些人反而會覺得，熊晨飛仁慈無比。
其實，熊晨飛隻是把應該給這些人的救濟，通過這些人的勞動，當做報酬支付給他們罷了。
換了一個說法，意義就大有改變。
這樣一來，勞動多的就可以多獲得報酬；勞動少的，就會少獲得報酬；不勞動的，就不會獲得報酬。
那個時候，那些好吃懶做，心懷異誌的人。若是再鼓動百姓暴動，他們隻會成為別人唾棄的對象。因為，他們是不勞動，這才忍饑挨餓。
高興之餘，龐統忽然說道：“大帥這個方法雖然好，卻有一點問題。若是百姓每日勞動，我們隻給他們得以溫飽的食物，他們不會心生怨恨麽？”
“雖然對於大多數難民來講，能夠不被餓死，就已經很滿足了。但是這一次逃難到龍之團的難民實在太多，若是多付報酬，恐怕整個龍之團領地，也無法負擔得起啊！”
聽到這裏，熊晨飛的眼中閃爍著智慧的光芒，作為一個穿越者，對於破解這些難題自然有一些好辦法的…
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