第一百七十九章 指點江山 第一屆中興大會 三
劉石堅的報告很好的總結了中興社地盤有多大、人口有多眾、錢糧有多廣的問題，讓人可以清楚的認識到這個組織的強大力量。【.aiyouShen.】
第二個做總結的部門是吏部，吏部掌管事務官的選拔任用考核，職責十分緊要。
自古以來治民先治吏，事務官是政務的直接實施者，是中興社與老百姓之間的橋梁紐帶，將事務官用好了、管好了，各項事業就算成功了一大半。
吏部部長葉承雖然年輕，但多經曆練早已證明了他的能力，主掌吏部以來雷厲風行，將中興社上下官吏都管理的既有序又清明，基本做到了人盡其才、才盡其用，獎罰分明。
張鏑的風格一向來最注重務實，要求下屬們報告工作都不要那些虛頭巴腦的，隻挑幹貨。所以葉承的報告也直接以數據以事實說話
“經兩次招考及持續開展薦舉選任，我中興社現有各級事務官一千二百零六人，其中總社八部門直屬事務官三百七十一人，台員城、太平城等地分屬部門事務官三百五十九人，保長、營正等基層事務官四百六十六人”
一千多名事務官看著數字不少，但與四十多萬人口比起來就算不上什麽了。因為中興社是官吏一體的製度，上至總理、下至基層小辦事員全都列入同一個規範化管理體係當中。
如營正、保長這一級別，在中原社會都是由鄉紳自治，所謂皇權不下縣。一個州縣也就個位數的幾名官老爺，底下輔佐的書吏、衙役則在數十人左右。但這些都是官府入冊的經製吏，是正式吃皇糧的。此外還有為數眾多的額外吏，其人數往往是經製吏的很多倍。直白點說，將經製吏比作正式工，額外吏則是臨時工，那麽一個正式工至少能帶十幾名乃至幾十名臨時工。
所以表麵上中原傳統官府似乎官吏的人數很有限，但若將所有額外吏加上去數目就很大了。大約一個縣城多者上千人，次者六七百人，至少也不下四五百人。
正式官員有俸祿，經製吏也有工食銀，但大量的額外吏明麵上是沒有固定薪水的，所以就不得不貪，自己解決生計問題，費盡心機的去做舞文弄法、貪汙受賄、敲詐勒索之事。加上額外吏根本沒有政治前途，做好做壞都基本沒有再進一步的機會，既然入了這一行在政治上不能得到合理合法的地位，便轉而獲取實實在在的經濟利益，就隻剩下營私舞弊借機斂財一個目標了。
而朝廷命官和經製吏人數太少，必須借助眾多的額外吏管理地方，不能不讓給他們一部分利益，對於額外吏的不法行徑經常是默許的態度，使得他們更加肆無忌憚的貪瀆枉法。
在這種製度下，最受苦的還是平民百姓，在皇糧國稅之外還要遭受胥吏們的橫征暴斂，去衙門辦任何事情也都要被百般索賄，有冤無處伸。
同樣，胥吏的積弊陋習也對官場習氣造成了很大的不良影響，加重了官僚隊伍的貪汙腐化。
中興社的事務官卻一改傳統中原政府的官吏製度。將官與吏結合起來，納入統一的管理，每人都給予保障生活的基本待遇，與此之外則嚴格杜絕一切陳規陋習和非法收入。事務官們有了正經收入，沒理由再巧立名目鑽營斂財。同時對於事務官中的表現突出者，敞開了升遷渠道，如今中興社用人之際，隻要有能力就必定能有用武之地，職務的升遷也伴隨著待遇的提高，使得事務官們能有更高的追求，不僅僅再局限於蠅營狗苟獲取點小利。除此之外中興社有專門的監察官，以嚴格的製度規範，堅決處罰那些害群之馬，矯正不良風氣。
在張鏑的要求下，吏部部長葉承已經製定好一整套的事務官管理程序。從選拔、任用、考核、監督、升遷、黜落、處罰等各方麵都做了規定，事務官的各個方麵都日漸正規化。綜合而言，對比普通的中原王朝政府，中興社看似正規官吏數目的比例較高，所需的薪奉也就高了，但減去那些不合規的損耗，實際遠遠比那些低效又貪腐的衙門要節省的多，百姓的負擔自然也小得多。
按計劃，今後除了在流求、呂宋等本部諸島實行當前的事務官製度，島外各根據地也都要進行正規化管理。根據實情，或者就地選拔、或者由總社派出人選擔任各級職務，原則上各地主官還需要進行輪換，即便無換的，也需定期到總社培訓述職。這是為了杜絕地方軍閥化，保證中興社整個組織接受中樞的絕對領導。
對於中央對地方的領導和監督，葉承在報告中也有專門表述“按總理訓示，吏部不日將簡派監察官，輪回巡視各地施政情形，既有明查，也有暗訪。若發現有擅權獨斷、不聽指揮、暗通北虜及欺壓平民、敗壞中興社名聲等不法之事，必然按律嚴懲。今後山東、海州及一切新占據地方，治下都需實行牌甲製度，基層保長一級須分批輪訓，保證德能勤績廉堪當其任，且無條件忠於中興社”
聽到這裏，某些人有點不自在了。監察官不就是欽差嗎，還是明察暗訪相結合。而且連治下人口都要牌甲組織，看來以後什麽事也難瞞得住中央了，過去占山為王的那一套是行不通了。
吏部還有一項職能就是建立飛鴿傳信係統，葉承的報告中也提到了一點。從泉州的第一個鴿舍，數十隻信鴿。至今已培養信鴿三百多羽，在北至山東，南至呂宋的漫長通信線路上都建立了快速聯絡。這就進一步加強了中興社對於各地的掌握了解和控製。
吏部的報告著重於對中興社管理者們的總結梳理和規範，讓與會的各位頭頭腦腦們心裏有個定位，明白自己是誰，是什麽身份，以及今後該怎麽做的問題。
張鏑明白，當前的中興社雖然一切都走向正軌，但各種製度草創，還有很多不規範的地方，尤其本部諸島以外，都是各自為政，非常有必要讓中興社的權力深入進去，而權力深入的第一步自然就是對人的掌握，具體來說就是對事務官的掌握，隻要中樞掌握了事務官的任用權，對地方的控製也就水到渠成了。對此，吏部任重而道遠。【本章節首發．愛．有．聲．網,請記住網址（.Aiyousheng.）】