第72章 改造
三個人在一起研究了一晚，到後期成為王仁智和米廣全給周欣妍上課，以王仁智為主，米廣全在一旁補充，周欣妍這一晚獲益很大。第二天周欣妍按照頭天晚上商議的結果，用通訊器材聯絡到另外四位副區長，通知他們下午開個關於城南區未來發展的會，她在通知時就分別告訴他們，這個會事關城南區未來幾十年的發展，是一次格外重要的會議。
一般情況下通知時不會提前說明會議內容，周欣妍故意提前透露這是一次重要會議，是讓這四位在思想上有所準備，免得到時候一驚一乍的影響思路。等她吃過午飯到達區政府辦公室時，另外四位副區長已經全部在等她，從這一點上說明周欣妍得到想要的效果，說明他們每個人顯然都非常重視這次會議。
多年以來在州、區、鄉、鎮這種級別的官員眼裏，他們的主要任務就是雇傭安排自己的家人為工作人員，完成政府智能工作，村一級的官員隻有五個，不雇傭其它人員，長久以來所有人對此早已經習以為常。今天周欣妍通知大家開會，研究城南區未來發展大計，在她趕到以前，四位副區長已經研究了一段時間，他們實在想不出城南區還有什麽大事情需要辦。考慮到周欣妍背後的王仁智，這個到襄平不到一年的猛人，先後同米商兩家強敵毫不畏懼的寸步不讓，關鍵是他還沒敗對方手下，現在突發啥奇想也不是沒有可能。
周欣妍清楚事關重大，對於長期無所事事的四個區長來說，他們早已經習慣墨守成規的生活，絕對不會考慮到創新發展，她沒時間一個個給他們解釋，而是直奔主題直接說出今天會議的主題。四個副區長的反應同周欣妍聽到後一模一樣，隻是他們不像周欣妍對王仁智無比崇拜言聽計從，這些人各自都比較有主見，聽見周欣妍提出的所謂重要議題後無不露出嘲諷的表情，她簡直是異想天開。每個人都明白，周欣妍是在為城南區的未來著想，一旦成功改造出兩個街區，那麽今後無疑會給城南區每年增加一大筆收入，當然獲益最多的自然是城南區百姓。
問題是這個道理誰都知道，限於改造需要巨量資金，沒有那家勢力有能力解決資金問題，即便是襄平州政府同樣無能為力，因此時間一長任何人都不敢有這個念頭。四個副區長你一言我一語的擺出各種困難，證明周欣妍此舉沒有任何成功的希望，最大的當然還是資金問題，每個副區長提出的困難少不了這一項。街區的選擇也是其中一個因素，城南區大大小小一百幾十條街道，真要是付諸實施改造的話，那個人不想首先在對自己有利的街道實施改造？一條街道兩旁少的幾十戶人家，多的幾百戶人家，相信絕大多數人願意接受改造，可是總會有那麽一些人喜歡同大家唱反調，這些個別人的勸導說服工作由誰去？一旦有上那麽一兩個漫天要價的難纏主該咋處理？
對於在城南區全麵推廣門前衛生包幹，四個副區長全部持反對意見，這種事情自古以來還從未有過，即使就算全麵推廣開來，一年下來節省的開支對於巨大的改造資金缺口猶如杯水車薪。四個副區長認為周欣妍的改造計劃困難重重，看不到一丁點成功的希望，事倒是件好事，關鍵是實施起來不是難度大小的問題，而是根本就是希望渺茫，所以全部都不同意周欣妍的改造計劃。
王仁智料到這些官員整天無所事事，習慣於墨守成規，不求開拓進取，因此昨天晚上才特意同周欣妍研究大半晚上，對於各種困難阻力考慮的比較周全，製定出相應的應對措施。周欣妍用昨晚才從王仁智和米廣全哪裏學來的方法一一給四個副區長解答，這些人不像周欣妍對王仁智那樣盲目崇拜，說服起來頗費周折。
一個下午的時間，周欣妍沒有搞定四個副區長，不過她的努力收到部分成效，這些人已經不像剛開始時那麽感覺沒有一點希望，而是認真的同周欣妍討論問題。真正工作起來時間過的非常快，一個晚上的時間周欣妍對不少問題不是那麽吃得透，她感覺應該讓王仁智親自來同這些副區長討論，因此借請這四位副區長吃飯的時機把王仁智請來作陪，這樣就可以由他出麵做說服工作。
哪怕是王仁智出麵，因為事情確實太過重大，一頓晚宴時間也並沒有完全說服這四位副區長，不過收到的效果非常好，四位副區長已經認為事情不是不可為。一連三天下午，城南區五位正副區長匯集在辦公室開會，會議後晚上還在一起聚會，襄平政府以及各區政府辦公地點全部在廣場周邊，城南區連續開會，顯然是在醞釀什麽大動作。這個消息很快傳到耿俊山和曲一波倆人耳中，當倆人聽到每次晚宴王仁智全部在場，知道他又一定在搞啥事情，於是立刻邀請王仁智小聚，從他哪裏探聽消息。
還是在聚賢閣的包間，這倆人的目的王仁智自然心中有數，通過幾天的努力，城南區已經達成一致意見，並且已經寫出文件，今天赴會時王仁智特意把文件帶在身上，不但如此，劉向福哪裏同樣也會在明天收到關於城南區改造計劃的相同文件。點完菜以後，王仁智沒等耿曲倆人開口問自己，他主動從懷裏取出文件放在桌麵道：“這段時間比較忙，也沒和兩位哥哥聚聚，今天小聚剛好有件城南區的事情提前通知兩位哥哥，這是文件我順便帶過來請兩位哥哥過目。”
耿曲倆人一聽，都已經形成文件了？這個小子還真是能折騰，他哪來那麽大的精神，一個月內同米商兩家的事還沒過去，自己在荒地的工程才剛剛開工，還有精力又在城南區搞啥事情。見兩個人似乎在用眼神詢問自己，王仁智笑笑說道：“兩位哥哥先看文件，看過以後歡迎批評指正提出寶貴意見。”嘴裏話是說的比較客氣，他的神情卻非常自信。
耿曲倆人湊在一起翻看文件，才知道是關於城南區街區改造的規劃，這倆人不是沒考慮過這種事，可是苦於資金短缺，始終沒付諸實施。不但是他們，哪怕是他們的前任甚至前前任，沒有一個敢於嚐試，都知道改造成功後對於繁榮經濟，增加政府收入有極大幫助，因為難度太大資金缺口等問題不了了之。
曲一波看見文件標題就感歎道：“事情是一件非常好的事情，但是難度不是一般的大，實施起來困難重重，襄平州不敢，我們也沒那個膽，城南區還真是勇氣可嘉啊。”話裏分明不看好城南區有這個能力完成改造項目。
這份文件把改造項目分為幾個部分，第一階段是宣傳論證階段，不但在城南區而且整個襄平各界都可以提出不同意見，同時一旦有建設性的建議被采納的話將會獲得城南區政府獎勵。宣傳不僅僅是關於街區改造，而且還有關於城南區工作人員的工作變動，最主要的是在城南區推廣全民衛生運動，說白了就是各掃門前雪。其它各種措施也有不少，隻不過都沒有這一項影響範圍大，一是牽扯的工作人員多，二是同城南區每家每戶有關，因此估計遇到的阻力也會最大。這一階段王仁智看做最重要的還是關於成立改造基金的宣傳活動，在他看來其它問題都是小事情，隻有成立後的改造基金募集到巨額資金才是最終成敗的關鍵。所以宣傳推廣工作是這次街區改造能否取得成功的重中之重，正是因為如此，城南區將這個時間暫時定為三個月，時間短了怕宣傳力度不夠，太長怕人們失去興趣。
與宣傳工作同時進行的是改造街區的調查研究以及協商工作，對於不同住戶，城南區根據不同情況製定不同政策，其中個別具有經濟實力的住戶可在統一規劃範圍內選擇自己喜愛的建築風格自行施工。對於有一定經濟實力但是又不能獨立完成改造施工的住戶，資金缺口部分由城南區政府幫助解決，也可由城南區政府擔保借貸，當然也可以自行借高利貸。其餘絕大多數幾乎沒有能力的住戶，城南區政府統一調配改造基金，統一組織施工，絕對不允許出現一家一戶影響整個街區改造的整體規劃，城南區把這種行為升格為同城南區所有人家故意敵對的高度。
另外一個重要問題就是街區改造以後的事情，政府不是慈善堂，組織成立改造基金同樣也是付出相應的利息，並且比起普通利息還要略高一部分。相信有政府擔保，利息又稍微高出一部分的改造基金應該不會籌集不到，關鍵的問題是一定要有信譽，城南區政府承諾，無論資金多少，都可以隨時隨地加入退還基金。城南區改造基金由城南區政府以改造後的街區稅賦為擔保，民眾的信任程度才能得到保證，不然的話如果以其它任何名義擔保，恐怕沒多少民眾相信，城南區政府不是那幾個人所有，區長副區長變更同樣比較頻繁，唯一值得信賴的是政策始終不變。
城南區為街區改造投入的隻有政策，資金全部依靠稅賦擔保的基金，在今後一段相當長的時間內，所收獲的稅賦全部用於歸還改造基金。不增加工作人員，不增加任何投入，城南區完全是借雞生蛋施行街區改造，雖然因為歸還基金暫時沒有增加任何財政收入，但是可以想象得到將來必然會成為財政收入襄平第一大區。