第四百二十章 以工代賑
提起管仲，知道一些歷史和經濟的同學，就會想起他的稅法改革。在齊國為相的時候，他便反對向六畜和人口抽稅，主張「輕重魚鹽之利」及「徼山海之業」。
《管子》書中便記載管仲主張「唯官山海為可也」，「山海」就是指的鐵和鹽。也就是說，齊國於管仲時就已經實行統治鹽鐵的經濟政策。
而河東有什麼？
就是有鹽池啊！當初姚廣孝為何咸謀划自立的宏偉藍圖時，就循循誘導出何咸要先在河東一地立足。除了地利之勢外，很大一個因素就是這裡有鹽池，掌握了河東鹽池，幾乎就是坐地收錢。而且，控制了河東四面州郡的鹽事，更能換取何咸需要的糧草、戰馬和兵器。甚至，未來針對特定的敵人發動一場
經濟制裁戰，也都是有可能的。
只要是個人，就不能不吃鹽。這可是剛需，絕對的生活必須品！
於是，在一場商議過後的第十天，何咸便帶著管仲、蕭何等一眾文武及七百親衛，開赴到了安邑的鹽池視察。
按說，像何咸這種財迷，聽到鹽池這樣的金山後，應該會如狗攆兔子般就立即竄到這裡的。但這趟視察卻拖到了十天後，其中原因，不是何咸不熱切，而是他必須要先料理好一應事務。
除卻仍在進行的編戶齊民登記之外，這十天里還需管仲熟悉起河東及周邊郡縣，要利用好柳媚兒的各項情報，選擇出未來能換取糧食的豪強士族。
更重要的是，何咸要將安邑那十萬餘百姓安置妥當，要將『以工代賑』這個政策堅決推行下去。
兩處戰線的饑民難民都要挖溝才能裹腹，安邑這裡，也不能啥也不幹就白等著領糧食吧？十萬餘的百姓啊，這要是將賑濟都當成了常態，那後果絕對是難以想象的。
最早期的時候，何咸攻破塢堡收攏來這些百姓，他們心中是懷著畏懼的。因為這些人說白了都是黑戶，是託庇在豪強之下，躲避著朝廷賦稅的罪徒。
但這種畏懼，必然會隨著時間的流逝變成迷茫。因為他們每天都還活著，還有飯吃，也沒聽到何咸要殺他們或懲處他們的消息。
這樣一來，畏懼就會變成迷茫，而迷茫就會使得他們懶散而自大。
因為那個時候，當他們看到與他們一樣的罪徒越來越多，越來越多，多達十萬的時候，他們便會理所應當的認為法不責眾。也會理所應當去領受賑濟糧，心中卻再不懷一絲感恩之情。何咸曾經就看過一則故事，說的就是前世一些成功人士，迎娶了貌美的小嬌妻。可那些小嬌妻們卻除了漂亮之外，毫無謀生的本事。並且，她們還不會感激老公給了她們優渥的生活和享受，反而只會越來
越作，拖得老公身心疲憊。
為啥？
因為，她們實在太閑了。失去了自我，就只能折騰別人了。
這種道理放到十萬百姓身上也一樣，只要時間足夠，這些罪徒百姓非但不會感激何咸將他們從豪強手中拯救了出來，反而會怨恨何咸毀了他們之前的生活。更會認為，那些賑濟就是對他們的補償。
所謂升米恩、斗米仇，就是這個道理。何咸可不想看到，等他準備大刀闊斧開始屯田富強的時候，那十萬百姓首先就成了他的絆腳石。而且他現在也不是高枕無憂，這要是被他敵人中的有心之士拿來利用，釀造一場兵禍內亂也不是沒有可能的
。
所以，這十日時間裡，何咸便與姚廣孝、蕭何還有管仲商議完善出了『以工代賑』的計劃。只有將百姓們動員起來，以辛勤勞作代替遊手好閒，換來一日的口糧，他們才會沒心思胡思亂想。
幸福和美好，終究是自己創造的。何咸可以當這個引導者，但要他完全替這些人實現，那就是把何咸劈成十萬個也做不成。
以工代賑的第一項工程，就是伐木造房。這些罪徒百姓在盛夏六月的時候，當然不會被凍死，而以軍事化管理實行衛生規範，也不會無緣無故爆發什麼瘟疫。但這些人畢竟從塢堡中被拉了出來，尚無安身立命的居所，所以造房就成了何咸要做的
第一項大工程。
並且，為了不使這些百姓偷奸耍滑、磨洋工，何咸不僅將軍隊里獎懲制度拿過來，還十分雞賊地出了一個餿主意。他將十萬百姓按照編製起來后，令一里的百姓，負責建造他們這一里百姓的房屋。並且告知他們，這些房屋就是為他們自己而建的。最後，再根據勞作當中的評選，開始挑選房屋。評選在最後的人，就要
最後一個挑選房屋。
這個主意一出，就連蕭何、姚廣孝和管仲都讚不絕口。三人都看得出來，此舉一出，百姓們為了自己的利益，必然不會偷奸耍滑，蓋出來房屋的質量絕對一流，
而這頭一項工程，還只是何咸上的一碟冷盤。他真正的主菜，是要這十萬勞力修建安邑的基礎設施。什麼鋪路建橋、樹立驛站、整修水渠、建造作坊、開墾荒田之類的。反正河東現在百廢待興，莫說十萬勞力，就是五十萬、一百萬，何咸也能給他們
找到活兒干。
又因為有了之前造房子的經歷，何咸仍舊會讓這些百姓知曉，他們所做的這些基礎實施，全是為了他們日後的生活。
只要宣傳到位，又管理有度，那通過這些百姓們的勞作建設，河東的明年必然會迎來一個嶄新的氣象。
所以，這十天時間，何咸縱然再心急如焚、再想著親眼去看一看他的金山。但事情卻是千頭萬緒，哪一項還都不能疏忽。
就算有著一大批的良謀能吏輔佐，他也足足忙了七天後，才敲定好了『以工代賑』的策略。又留下觀察巡視了三天，看到效果比預料還好之後，何咸才敢放心地離開了安邑府衙。
此行，何咸目的地，乃是安邑縣南端的鹽池。
河東不止一處鹽池，是有兩個大池的，一個在解縣西北，謂之解池，東西二十五里，南北二十里。一個就在安邑縣西南端，東西長五十一里，南北寬六里，周一百一十四里，實際上是一個很大的鹹水湖。
河東鹽池自三皇五帝之時就開始出鹽，至如今，此地出產的鹽，北輸并州，西輸關涼，南輸雒陽，東輸冀州、兗州。在管仲「唯官山海為可也」之後，西漢武帝時，因遠擊匈奴，耗費巨大，為了收攏軍資，用桑弘羊等言，實行鹽鐵官營，收山海之利。設天下鹽官凡二十八郡，而河東安邑為其一，隨後不少天子都曾親自來
看這裡的鹽池。
但說實話，鹽池也沒什麼好看的。
除卻湖面在陽光的照耀下，顯得波光粼粼之外，剩下裡面其實連魚蝦藻類都看不到。而且，因為是鹽池的緣故，一股的咸腥味便撲鼻而來，熏得讓人都有些難受。
唯獨高興的，就是何咸和麾下戰士們胯下的戰馬了。因為動物也是不能缺鹽的，聞到這種味道自然意動。
可是，就在所有人都沒啥感覺的時候，他們便看到何咸深吸了一口氣，那幸福的模樣簡直要滿溢出來一般。
那一刻，他們看到何鹹的眼中，都在閃著金燦燦的光芒：鹽池啊，我的金山！等我這麼久，我終於姍姍來遲！
一旁姚廣孝最受不了的就是何咸這幅德行，見狀不由冷冷一笑，道：「主公，切莫得意忘形，這鹽池還不是你的！」
何咸陡然驚醒，頓時便殺機凜凜：「誰，還有誰敢染指這鹽池，簡直活得不耐煩了，本中郎這就率兵滅了他！」可姚廣孝卻不屑一笑：「臨洮董家，就是其中之一。主公，你放手施為去罷．」