第288章 第五個夢想（二）

  我說：「精準扶貧的五個一批是，發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。」


  「你詳細說說吧，我不會說你啰嗦的。」市委副書記、市長盧向陽說。


  我說：「第一個一批，是發展生產脫貧一批。主要是通過發展養殖業和種植業等產業，確保有勞動能力、有發展意願的貧困戶戶均有一項以上相對穩定的增收產業。」


  我說：「同時，我們還通過實施危房改造、道路硬化，有效改善貧困戶的人居環境，建設美麗鄉村。」


  「你可以再說具體一點嗎？」盧市長問。


  「可以啊。」


  「那你詳細說說吧。」


  我說：「我分五項跟您詳細彙報。第一項，豬牛羊養殖。對有發展豬牛羊養殖意願的貧困戶，由鄉鎮編製上報實施方案。對新增養殖3頭以上並持續穩步發展的，政府每戶給予補助發展資金3000元。」


  我說：「對實施廄舍改造15平方米以上的，達到水泥地板硬化、四周圍欄、蓋頂廄舍及走道、配糞便處理池1立方米、三面硬化排污溝標準的，經驗收合格后每戶補助改造資金1000元。對種草養畜的給予草種補助，按面積給予500元到3000元不等的補助。」


  我說：「第二項，其它產業。除豬牛羊養殖以外的產業，由貧困戶自願提出產業項目，鄉鎮匯總編製上報實施方案。每戶按項目程序可申報5000元以下的產業項目補助。」


  我說：「當然，產業補助標準要符合扶貧、農科、林業、財政等相關政策補助標準，每戶同一產業補助不能重複享受，原則也不能同時享受兩項產業補助。」


  我說：「我們的紅廟聯合體建成后，我們會鼓勵貧困戶在各部門的大力支持下，租賃門面，搞第三產業。有關這方面的詳細政策，我們正在制定中。」


  我說：「我們的紅廟聯合體、道教六峰山、還有將來的柳樹湖度假村，實際上是一種旅遊扶貧模式。為了發揮這些旅遊資源的輻射作用，我們將鼓勵農民在沿線栽種觀賞農作物，並將農作物深加工為旅遊商品，建立集餐飲、宿舍、娛樂、體驗為一體的農莊，探索『企業+基地+農戶+產業+旅遊』的新樣板。」


  我說：「我們還讓實體經濟參與扶貧。我們建立健全了政府引導、企業帶動、銀行支持、保險參與、農戶主體的『五位一體』產業精準扶貧機制。」


  我說：「譬如，我們在一些有條件的村，發展苗木花卉產業，直接將扶貧資金投入到村苗木花卉合作社，讓貧困戶成為股東，推行『合作社+貧困戶』的模式。」


  我說：「我們還對來我們縣的企業，提出了在同等條件下，優先錄用貧困人口的建議。礦業公司、海水集團、天行健公司等企業都紛紛響應，錄用了不少貧困人口。將來的柳樹湖度假村、泉水系列開發公司我們也會提出同樣的建議。」


  我說：「當然，企業畢竟是企業，我們不能強行要求企業當活雷鋒。我們支持合作社、企業、大戶吸納貧困人口就業或帶動貧困戶創業，每安置或帶動一人給予相應的財政扶貧資金補助。」


  「你們確定的補助標準是多少啊？」盧市長問。


  我說：「我們比不上經濟發展水平好的縣，每個人平均一次性補助500元。」


  「你們這個標準還可以啊，你們算過沒有啊，如果安排一萬名貧困人口就業或者帶動貧困人口創業，就要500萬元啊。」盧市長說。


  「算過了。」


  「你們有這筆錢嗎？」


  「有，扶貧資金我們是專款專用，不敢挪用一分錢。」


  「你說安排一萬名貧困人口就業好理解，帶動貧困人口創業怎麼理解呢？」盧市長問。


  「就是不在合作社、企業、大戶那裡幹活拿工資，而依託合作社、企業、大戶獲得收入。」我說。


  「你們在實際工作中，有具體的實施細則嗎？」盧市長問。


  「有啊。」


  「我不要你說那些操作細則，你就舉例說一下吧。」


  「好啊，譬如說，農村電商，幫助貧困戶把產品賣出去。為企業提供配套的產品，提供配套的服務。為合作社、大戶提供運輸、搬運服務。」我說。


  「好，我明白了，你接著說吧。」盧市長說。


  我說：「讓貧困人口有活干，貧困人口就有現金流。現金流越多，他們脫貧致富奔小康的步伐就越快。」


  「你說的對，就是要使貧困人口有活錢，有現金流。手中有錢，心中不慌嘛。」盧市長說。


  我說：「第三項，安居房。貧困戶按照安居標準實施人居危房改造新建房屋的，由縣裡整合建設局、房產局、扶貧辦等單位，以及『掛、幫、包』的單位和個人的支持資金，給予每戶3萬元的資金補助。」


  「你算過沒有，你們補助的3萬元，貧困戶能不能把房子蓋起來？」盧市長問。


  我說：「如果貧困戶蓋建築面積100平方米以內的房子，應該差不多。」


  「怎麼差不多啊？」盧市長問。


  我說：「我們還有縣直和鄉鎮幹部，村幹部，村的組長們，還有社會各界的志願者、義工們免費提供人力資源，貧困戶用這3萬元，購買磚瓦灰砂石，木料應該差不多。」


  我說：「再說了，貧困戶原來的房子不可能一文不值吧，有些磚瓦木料應該可以利用吧。還有，他們不可能一分錢不掏吧。自己蓋房子，自己住，總要自己掏一點錢吧。」


  我說：「我們的貧困戶大多是相對的貧困戶，手頭上雖然錢不多，但還是有點錢的。赤貧的，一無所有的很少。如果真是赤貧的，一無所有的，我們肯定會免費幫他們把房子蓋起來。」


  「嗯，你說清楚了，接著說吧。」盧市長說。


  我說：「第四項，入戶道路硬化。主要是發揮『掛、包、幫』單位及幫扶責任人幫扶協調作用，結合相關扶貧項目、村容村貌改造、新農村建設、農村道路建設等項目的實施，加大對貧困戶入戶道路硬化建設的支持力度，全面推進宜居村莊和生態文明灣落建設，建設美麗鄉村。」


  我說「第五項，扶貧貼息貸款。對於有發展意願、發展基礎的、願意自主創業的貧困戶，金融機構給予優先安排免擔保、免抵押，最高額度10萬元的貸款扶持。貸款由政府全額貼息，貼息期限不超過3年。」


  「夠具體實在的了，你們沒有玩虛的，繼續說下去吧。」盧市長說。


  我說：「第二個一批，是易地搬遷脫貧一批。易地搬遷扶貧主要針對一些生態環境惡劣的貧困村、貧困農戶，無法通過產業結構調整改善貧困地區面貌，通過轉移居住地，完善安置區基礎設施建設來進行。」


  我說：「我們正在實施易地扶貧搬遷三年行動計劃，利用搬遷扶貧貸款政策，通過政府撥付、財政預算、農戶自籌、村委補償、社會支持等方式，確保三年內完成8億元以上的投資，完成4000餘戶以上農戶的搬遷，其中貧困戶佔70%以上。」


  我說：「關於異地搬遷，我們出台了詳細的辦法，並且報送了市扶貧辦。我們的具體辦法名稱是，《月光縣易地扶貧搬遷項目管理辦法》，我們正在按照辦法，有條不紊地開展工作。我們隨時歡迎市長下去檢查、督辦。」


  「該下去的，我一定會下去，用不著你歡迎。你接著說吧。」盧市長說。


  我說：「第三個一批，是生態補償脫貧一批。圍繞生態補償脫貧，我們主要幹了三件事。一是實施生態補償工程。我們實施了50餘萬畝生態公益林管護工程，按時足額兌現了生態補償。」


  我說：「二是實施生態產業工程。我們按照『生態建設產業化、產業發展生態化』的原則，對貧困戶實行林業產業項目傾斜，引導貧困戶通過發展林產業致富。對林業項目覆蓋不到，有發展林產業意願的貧困戶給予苗木補助，每畝不低於300元。」


  我說：「三是實施生態管護建設。在同等條件下，優先將貧困人口聘請為護林員等生態保護人員，促進其實現就地就近就業。」


  我說：「不僅如此，除了護林員外，我們還要求，水利管理、鄉村保潔、農村公路養護、養老護工等崗位，要優先安排貧困人口。」


  「接著說下去。」盧市長說。


  我說：「第四個一批，是發展教育脫貧一批。圍繞發展教育，我們主要幹了或者正在干五件事。一是實施教師能力素質提升工程。加大教師培訓力度，不斷提高教師隊伍素質，積極為教育扶貧提供人才保障。」


  我說：「二是免費入學。我們實行所有貧困家庭子女學前、小學、初中、高中、職業中專階段教育全部免費入學，並給予相關生活補助。補助標準我稍後向您彙報。」


  我說：「三是加大貧困生資助力度。每年由縣級財政籌集300萬元，『掛、幫、包』單位幫助解決200萬元，建立貧困學生救助基金，對貧困學生實施救助，確保貧困學生上得起學。」


  我說：「按您的要求，我說具體一點。在學前教育階段，對貧困戶在園幼兒，每人每年由縣級財政給予200元困難補助。小學階段，每人每年給予300元的補助。初中階段，每人每年給予500元的補助。高中階段，就讀縣內全日制普通高中的，除享受現有國家政策補助外，每人每年由縣級財政按照2000元的標準給予生活補助。」


  我說：「中等職業教育階段，對貧困戶子女就讀公、民辦中等職業學校，有全日制正式學籍的一、二、三年級的在校生，除享受現有國家政策補助外，每人每年由縣級財政按照2000元的標準給予生活補助。」


  我說：「高等教育階段，專科一次性給予3000元的補助，本科一次性給予5000元的補助。並且協助就讀院校，辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學年不超過10000元。」


  我說：「四是開展新型職業農民培養。依託我縣職業高級中學職業教育平台，精準扶貧培訓基地，整合扶貧辦、教育、林業、農業、人社、團縣委、殘聯、婦聯、工會、黨校、科協等單位或部門培訓項目和資金，以30人及以上的規模確定為一個班。」


  我說：「主要是從擬從事農村生產、經營、服務和農村社會事業發展、轄區各類型的企業等領域工作的貧困戶，以及貧困村新增勞動力，根據其需求免費開展新型職業技術培訓，著力提高貧困群眾的勞動技能，提升就業能力。」


  我說：「就是要讓他們通過自己勤勞的雙手和在不斷提高的技能中，創造屬於自己的美好生活。」


  我說：「五是新建或籌建一批學校，讓貧困戶通過服務學校脫貧。目前，除了在省直機關的全力支持下，正在興建的全省一流的鄉鎮中學，新峽光中學外。我們還正在跟市教育局協商，在峽光鄉興建鄉鎮一流的小學。」


  我說：「我們還在跟省市教育部門、省里的幾所高校聯繫、洽談，希望能在峽光鄉建一所高等職業院校。如果小學和高等職業院校能搞成，那我們峽光鄉將成為名副其實的教育之鄉。加上肖芳的農民文化藝術團，就是地地道道的文化之鄉。」


  「如數家珍啊，說得好，接著說下去。」盧市長說。


  我說：「第五個一批，就是社會保障兜底一批。我們縣主要是通過社會保障和民政兜底來落實。在社會保障方面，提高貧困人口新農合的報銷比例。在本縣內就醫，合作醫療報銷比一般農戶提高10%。脫貧以後取消提高部分報銷比例，按一般農戶報銷比例執行。」


  我說「在民政兜底方面，在全縣貧困人口中，對符合民政兜底保障條件的貧困人口，以戶為單位兩年內全部納入保障範圍，做到應保盡保，應兜盡兜。」


  我說：「我們還加快推進農村敬老院建設和升級改造，逐步實現對有集中供養意願的、60歲以上無勞動能力、無子女、無收入來源的全部集中供養。」


  我說：「對貧困人口參加政策性農業保險全部免費。我們完善了醫療保險和大病救助政策，凡是貧困人口參加新農合的，全部免費。」


  我說：「這就是我向您彙報的六個精準和五個一批的情況，您還有什麼不清楚的地方，可以提出來，我保證實話實說。」


  「那你覺得，關於你的第五個夢想，你還有什麼可說的呢？」盧市長反問道。