第二百六十章 除舊布新
寧州緝捕提轄林布，品級從八品，負責寧州治安、緝捕盜賊和民事糾紛訴訟調解等事務；寧州刑獄提轄林環，品級從八品，負責寧州大牢囚犯的監管工作。衙役、捕快、獄卒編製共計四百八十人。
寧州四門城守使高敞，品級從八品，負責寧州防務和城門檢查、管理工作，人員編製三百六十人。
其餘各縣的縣令品級和級別也各不相同，根據其職權範圍和重要性劃分。東川縣和富源縣由於人口較多，兼且擁有富饒銅礦和煤礦的重要性，所以縣令錢聰和盧勉的品級都定為正七品，其中錢聰還兼任湯丹巡檢使。
其他各縣的縣令均為從七品，下設縣主簿正八品，負責協助縣令管理全縣的民政、訴訟、倉儲、戶籍事務；縣尉從八品，負責全縣防衛；緝捕都頭和刑獄都頭正九品，負責緝捕盜賊、管理監獄。
一般縣裏不部署軍隊，縣衙的衙役、捕快、獄卒都由當地鄉裏壯丁擔任，每縣人數不過百多人而已。另有縣教諭一名，品級正九品，分管文書、檔案和全縣教育工作，並在專業上受上一級文學博士的領導。
雲南的這一州六縣三關七巡檢司，除去服務於各州縣的衙役、捕快、獄卒等執事人等，實際作戰人員的編製大約在六千六百人左右，比孫德成時期縮減了近三千人，但由於募集的士卒大都是本地和川南來的精壯青年，而且經過了相當一段時間的技戰術訓練和精神宗旨教育，紀律性和戰鬥力都有了成倍的提高，使得雲南的防衛力量有了質的提升。
當然了，下一步根據雲南周邊環境情況，李翊還準備大力裁減官兵，走精兵強邊之路。
另外，雲南所有州縣鄉裏都實行‘守望相助’製度。每縣的鄉裏之間分設若幹裏長、保長，通過保甲連坐法，規定各戶之間都要互通聲氣，並負有互相監督之責。
若其中有作奸犯科、殺人傷人、交通匪徒、偷稅漏稅等弊情者，其他相鄰戶籍人等，都要立即匯報鄉裏，甚至直接提告官府。若有知情不報、隱瞞包庇者，一律同罪處罰。
回轉寧州不幾日，魯立展就和陸伯平、東方荊就來到了寧州。在和他們縱論下大事之後，很快取得了共識。李翊立即任命魯立展為雲南商行總裁，全麵負責雲南商行的各項經營事務，全權處理資金往來、貨物交易、人員安排等事項。
而陸伯平才華橫溢，政論、數算知識非常豐富，根據林易的建議，李翊任命他為即將成立的雲南政經堂堂正。這是現如今雲南最高級別的學堂，專門培養雲南各方麵的政經、文化人才，春季就要全麵運作起來，這不但是今後雲南人才的培養搖籃，也是雲南未來的希望所在。
而東方荊以前遊曆過很多地方，而且還曾經做過富源縣的主簿，社會經驗豐富，處理政務能力比較強，李翊就讓他暫時擔任了雲南宣撫使府的掌書記，為林易打打下手，協助處理日常事務。
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經過一個多月的部署安排，雲南的各級民政和軍事機構都做到了分工明確、職責清晰，各級機構也順利的運轉了起來。
為了更好的理順職能分工和合作，李翊安排設立了雲南常務會議製度，確定由我和林易、鄭文重、簡錚、錢士塘、何守傑、郭準七個人參加，由林易負責召集，平時每個月舉行一次會議，特殊情況下隨時都可以舉行。
主要討論雲南的律令規製、軍政、民事的重大事項，以及應對緊急突發情況發生時的對策和采取的針對性措施。
下一步的工作當然就是製定雲南經濟發展的宏偉藍圖了。但是由於雲南疲敝已久，以前的相當多的貽害百姓的政令還沒有廢除，以及需要怎麽樣規劃才能製定出切實符合工商業和農業、水利事業發展的政策，才能使得雲南經濟健康發展，使老百姓收益最大，並相對來使得各階層都能理解和歡迎，這也是一個非常棘手的難題。
所以，對於想要全麵理順各方麵關係，贏得各階層人士的支持，就必須廢除以前不合理的律令和規製，並製定出符合雲南現實情況的，基本反映大多數人利益的，切實可行的製度，以便有章可循，有法可依，為雲南各方麵的發展保駕護航。
為此，借助於自己一千多年的經驗，經過李翊和林易等人協商後，召開了首次由雲南工、商、農業大戶和當地耆宿賢士參加的協商大會，連梁叔通老先生也抱病參加了，可以群賢畢至了。
通過梳理以前的法律條文，對刑獄、民事、戶籍、賦稅征收、徭役征用、商賈買賣、鹽鐵專營，甚至特別時期製定的特殊律令等，都進行了詳細的論證，通過集思廣益、查考民間弊情，了解民眾所需，並根據曆來律法實行中出現的不合理、不實際的條文，進行了普遍的探討和校勘。
當然，眾人的意見也不盡相同，使得代表各方麵利益的人士都極力爭取自己一方的利益，甚至發生了激烈的辯論和爭吵。
這種情況李翊是早就預見到的，雖然雲南各階層各有主張，但隻能算作參考意見，不能作為最後的律令藍本，畢竟官府也要綜合考慮各方麵情況，找出利益平衡點，才能據此進行律令的校訂。
所以，李翊安排各級執事人等將所有人的意見和建議都詳細記錄下來，歸納整理以後，提交到雲南常務會議上討論。
進過李翊詳細查閱後，發現雲南各階層人士的建議林林總總，涉及農林牧漁、吃住行、官司訴訟、市場買賣等方方麵麵，甚至連鄰裏關係、婆媳關係都羅列出來進行討論，條目多達九百餘條。
看過這些建議後後，李翊不禁有哭笑不得的感覺。要雲南以前律令混亂李翊絕對是相信的，但是現在是討論雲南今後的大政方針，雞毛蒜皮的事也擺上了桌麵，實在是本末倒置，也無視雲南律令規製的嚴肅性。