第520節老婆是皇帝的好處
劉備重重地歎息一聲，他看著表情各異的現場眾人，低聲地道：“都散了吧，讓我想想。”
眾人陸續地告辭離開。諸葛亮在走出大殿後仰望著無限蒼穹，久久地站著，默然不語。
“先生……”馬謖走到諸葛亮的身邊，輕聲地道，“為何煩憂？”
“哦，是幼常（馬謖表字）啊……”諸葛亮回過神，問道，“公琰（蔣琬表字）回來了嗎？”
“還沒有。”馬謖回答道。
諸葛亮點點頭，再次仰望蒼穹、沉默不語。
“主公呢？主公呢？”就在這時，一人從外麵氣喘籲籲地快步奔來。
諸葛亮看向那人，是司州刺史從事秦宓。秦宓是益州人、原劉璋的部下，但他跟法正、李嚴等人一樣投效了劉備。
“子敕（秦宓表字），發生什麽事了？”諸葛亮詫異地看向秦宓。
秦宓表情急劇地變幻不定著：“剛剛有人從漢陽逃到長安來，說有機密要事向主公匯報，請求主公為天子主持公道和報仇雪恨！”
“天子？”諸葛亮吃了一驚，“是劉慕？”
“不！”秦宓搖搖頭，“是原先的天子！”
“哦？”諸葛亮再度吃了一驚，“這到底是怎麽回事？”
當天深夜，漢中王宮內的某個房間裏，劉備正在秘密地接見著一個人。
現場共有三人，除了劉備和被劉備接見的人，還有一人是翻譯，因為被劉備召見的人來自海外異域。
“赤以文將軍，波調究竟想跟本王要什麽？”劉備語氣沉重並且帶著一絲抵觸地問道。
這個被劉備稱為“赤以文將軍”的人是個年約三旬、身材魁梧、劍眉星目、高鼻薄唇、褐發靛眼的男子，從其外貌一看便知其不是漢人。在聽完翻譯的漢語後，赤以文露出了一個古怪的微笑：“漢中王殿下，看這樣子，您終於想通了？”
劉備有些煩躁不快地道：“回答本王的問題。”
“安州、定州、涼州。”赤以文幹脆利索地道。
“什麽？”劉備吃了一驚，他勃然變色地道，“波調的胃口未免太大了！”
赤以文平淡地道：“河西走廊是我們大月氏人的故土，我們當然要重返家鄉，想到涼州，就要經過安州和定州，隻能把這三個州連為一體，否則，我們貴霜本土和涼州豈不是被割裂？漢中王殿下，別猶豫了，你已經被那位漢東王和他的女皇帝妻子逼到了懸崖邊，隻需要割讓區區三個州，就可以換來我們貴霜帝國的大力援助，幫助你打贏大漢的內戰，讓你最終得到漢地全境，成為大漢的皇帝，這是多麽劃算的買賣啊！”
劉備冷冷地看了對方一眼，一言不發地走出了這個房間。
走到外麵的庭院裏，劉備舉頭仰望著浩瀚星河，喃喃地道：“非常時期，當用非常手段。我這麽做，都是為了匡扶漢室、中興大漢的偉業，先皇先帝、列祖列宗肯定不會責怪我的……”
房間裏，赤以文冷冷一笑，他心裏暗忖：“等我們在涼州站穩了腳跟，我們的胃口可就不隻是區區的安定涼三州了，到時候，我們可就不一定繼續幫你了，我們會聯合孔明和曹操，前後夾擊你，吞並掉半個漢土！愚蠢的家夥，‘引狼入室’這麽簡單的道理，你居然都不懂？”
漢陽城，雲台宮（漢東親王府）。
書房裏，孔明拿著筆，認真地斟酌著、權衡著、思索著，逐一地任命漢東的文武高層。
以前，漢東是漢東，漢室是漢室，孔明隻有任命、罷黜漢東的文官武將的權力，如今，漢東和漢室已經融為一體，使得孔明擁有了可以以皇帝和朝廷的名義任命、罷黜天下的文官武將的權力。如此一來，孔明做事“方便極了”，讓他忍不住發自肺腑地仰天長歎：“靠！‘挾天子以令諸侯’的感覺還真是爽！難怪董卓、王允、曹操個個都想這麽幹，但是，真正幹得完美成功的人，隻有本王一個！因為皇帝就是本王的老婆！哈哈！老子還真是一個大天才啊！”
因為漢東和漢室已經融為一體，所以，漢陽郡也是漢東的一部分，也是孔明的地盤了，如今，大漢天下20州129郡1319縣，土地麵積1100多萬平方公裏，人口數量5100多萬，孔明的“漢東”包括9州57郡455縣以及漢陽1郡10縣，合計9州58郡465縣（漢陽郡不屬於漢東九州任何一個，屬於“直轄郡”，另外，台灣、海南已經不是直轄郡了，台灣郡被劃入了揚州，使得揚州六郡增為揚州七郡，海南郡被劃入了交州，使得交州七郡增為交州八郡），土地麵積740多萬平方公裏（占全天下67.3%），人口數量3300多萬（占全天下64.7%）。
毫無疑問，想要有效地管理這麽遼闊的土地、這麽龐大的人口，必須建立科學合理的、嚴密高效的行政機構。
東漢末年是個動蕩不堪的時期，各方麵都發生了大幅度的改變，包括軍政官製，因此，孔明一方麵可以承繼漢朝的官製，一方麵也因地製宜地、高瞻遠矚地進行改良、改善、改革，並且，他現在不是在改動漢東的軍政機構，而是在直接改動漢室朝廷的軍政機構，但他暫時不會“動”曹操和劉備的勢力集團，他是以漢室朝廷的名義對漢東九州的軍政機構進行改進。
首先，孔明廢除了“州牧”這個官職。眾所周知，為防止產生地方割據勢力，就必須嚴格地把軍政進行分家，“州牧”的設立正是東漢走向覆滅的重要原因之一，因為州牧既是一州行政長官之首，也是一州軍事力量統領，集一州軍政大權於一身，不割據一方才奇怪了，君不見，東漢末年各州的州牧，哪個不是進行割據的諸侯？並且，他們的州牧大權還能世襲罔替、父死子承，搞得一個個州變成一個個獨立小王國。這樣的情況，自然是要絕對杜絕的。實際上，在漢東境內，長期以來隻有一個州牧，就是孔融的青州牧（現在已經被孔明接任了），別的州都沒有州牧，就是因為孔明為了避免漢東內部出現獨立小王國（孔融的青州牧也隻是虛職，他是絕無可能“脫離漢東、割據青州”的）。如今，孔融已經離世，漢東境內唯一的州牧就是孔明本人這個青州牧，因此，他可以毫無阻礙地實行“廢除州牧製”的重要政策了。
孔明在廢除“州牧”後，他的官帽裏肯定就沒有“青州牧”這頂了，同時，他也不當青州刺史了，因為他已經沒有必要擔任地方官職，因為他現在已經進入漢室朝廷的中央中樞。
孔明此時的官職隻有三個：漢東親王、大司馬、驃騎大將軍（驃騎將軍）。這三頂官帽已經奠定了孔明“一人之下，五千多萬人之上”的實權地位——孔明其實也不是“一人之下”，唯一在他上麵的皇帝天子是他的夫人，說他“一人之下”根本無從談起，他就是天下第一人。
漢東九州，沒有州牧，隻有刺史，一州一個刺史，刺史另有兩名副職官員，一是知州，一是巡撫。——刺史和知州都可以是該州的本地人（本州人治本州自然是符合人心、民意的），巡撫是朝廷直接任命的，不一定是該州的本地人，就是朝廷派到這個州進行巡視監督的官員；
刺史是一州的文官之首，一州的武將之首是孔明獨創的“提督”。“提督”一詞出現在宋朝，初步成為官職在明朝，正式成為官職在清朝，孔明提前上千年讓它出現了。刺史主管一州政務，提督主管一州軍事，一文一武、一政一軍，兩者沒有互相隸屬的關係，都是直接聽命於朝廷。漢東九州，合計九個刺史，但不止九個提督，因為還有艦隊（水師）提督存在。漢東軍已有海軍，海軍共有四支艦隊（水師）：黃河水師、長江水師、近海艦隊、遠洋艦隊，四支艦隊（水師）分由四個提督進行統領。於是，漢東共有十三個提督，包括九個陸軍提督、四個海軍提督。