第1208章 加些擔子
張清揚沒有想到,自己成為了第四地方巡視組的組長,目標是西部邊遠落後省份,其中包括貴西。
張清揚成為第四地方巡視組的組長,不但他沒有想到,很多人都沒有想到,因為這不符合慣例。有此可以看出今年中央巡視組的體制、工作方向有所改變。這一切都要從中央巡視組的體制改革說起。
巡視組原名為中央紀委、中央組織部巡視組,成立沒有幾年,現在已經更名為中央巡視組。中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組后,其主要職責是緊緊圍繞黨和國家大局,緊密結合被巡視地區和單位實際,完善制度,突出重點,創新方法,強化巡視成果運用,促進領導班子和幹部隊伍建設,為黨的路線方針政策和決議決定的貫徹執行提供保證。
中央巡視組,屬於中央紀委、中央組織部聯合辦公,主要巡視稽查省部級領導幹部違反黨紀國法的問題。最近幾年,國內多個震驚中外的高級幹部貪污腐敗案件,就是中央巡視組在工作中發現和處理的。
中央巡視組組建之初,每組一般有1名組長,和1名副組長。從公開的巡視組領導成員名單可以看出,巡視組成員的選擇是很有講究的。組長多由退出領導崗位,但還沒有辦理離職退休手續的正部級領導擔任,而且多是從事黨務工作和組織工作多年的幹部。除此之外,巡視組的其他成員有局級幹部,也有處級幹部。
過去,中央巡視組前往某一個省或某個地區后,一般會停留數月,其間會與當地多名幹部談話。巡視組的原則是,只要能了解到真實情況,在不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作的前提下,不拘泥於固定形式,不過分地受時間的限制,採取各種不同的方法,對重大問題盯住不放。必要時,還要採取分散活動的方式,進行明察暗訪。
值得注意的是,巡視組的職責是重在發現問題,而非辦案。所以,巡視組到了一個地方,經過一段時間巡視之後,下一個任務就是把了解到的真實情況向中紀委、中組部領導報告,讓領導對巡視地區的黨政領導班子及其主要成員有一個準確、全面、真實的了解,為領導作出正確決策、全面了解幹部和正確使用幹部提供可靠的依據。
過去的巡視組只是「走一走、看一看、問一問」,因為巡視組的領導都是已退休的正部級官員,他們大多數是在政協、人大挂名職務,並沒有實際的權利了,只是或多或少有些殘存的影響力。而他們所巡視的對像都是一些高級幹部,這樣也就增加了難度,有些事情既使發現了問題,也不可能做到馬上處理,因為他們不是一個行政機構,沒有這個權利。有時候發現問題,只是與當地的領導幹部進行勾通,讓他們自檢自查,自我改正,然後上報中組部或者中紀委。這樣巡視結果之後,往往就出現兩種情況。
第一種情況,如果發現一些人違反法律,特別是一些大案要案的線索,以及反映個別領導的一些重要情況,都單獨整理材料,分層次、分部門移交上級,以便及時清除腐敗分子。可是這樣一來,就會走漏風聲,當上級調查組下來查案時,曾經的線索和證人往往就會被當地掩蓋住,原有的問題查不到了。這樣不但影響辦案速度,甚至會造成查無實據,最終不了了知。中紀委、監察部曾經多次經歷這種情況。
第二種情況,發現一些幹部有廉政問題,但還沒有掉下去,不是很嚴重的。對於這樣的人,不是一棒子打死,頂多提出警告,亮個黃牌,要求自改。比如,涉及省委主要領導同志本人的問題,如果是一般性的,經中紀委、中組部領導同意后,巡視組要與他們談話提醒,引起他們的警惕。而對個別班子成員存在的一些問題或不良反映,除在反饋時不點名指出之外,必要時還要找他們本人個別談話。這樣的處理方式,雖然短時間內很有效果,會得到本人或者當地領導班子的重視,但時間一久,當巡視組離開后,上級監督松泄后,他們的問題又會爆發出來,等於巡視工作沒起到任何的效果。
正是在這兩種情況下,上級領導為了增加反腐敗的強度和重要性,將巡視組的職責進行了一些改革,由只是調查了解情況轉移到發現重大問題可以急時處理,巡視組在證據、證人都很齊全的情況下,有權馬上對當事人進行處理,並且通報案情,第一時間成立專案組進行查案。從這也可以看出決策層領導的決心和對反腐敗工作的態度。
但是,當確立這個目標之後,領導們就發現了問題。雖然確定了巡視組有權查案的方針,但是以各個巡視組領導的實際情況而言,他們是半退的幹部,又何來的權利?他們的話又有誰會聽?在這種情況下,領導身邊的智囊團充分發揮了華夏人的聰明智慧,以及處理此類行政問題的技巧和高明手法。在妥協、轉彎這方面,華夏人的聰明無人能及。
有人提出,不妨從巡視組的領導班子及巡視組的工作人員上進行根本性改革。可以讓中組部、中紀委監察部的相關正部級領導出任各個巡視組的組長,在手頭工作不忙的情況下,與巡視組一同下地方進行巡視,但如果內部有重要工作,可以急時回到工作崗位進行處理,不需要跟著巡視組,組長的工作充滿靈活性。而在這種情況下,在有一位副組長的前提下,巡視組還需增加一位常務副組長。之前那些已退的正部級高官組長便出任常務副部長,在組長不在或者無法處理的情況下,直接行使接管組長的權利,他們有權主管巡視組的全面工作。
同時,各個巡視組的組員也要進行調整,抽調組織部、監察部中各個重量部門的廳級、處級幹部充實隊伍,選擇的標準就是要有組織性和紀律性,更要有紀檢辦案的經驗。
這樣一來,一但巡視組發現了重大情況或者問題,各巡視組的組長就有權直接進行處理,如果工作分不開身的情況下,委託常務副組長在當地立案偵察,巡視組也會馬上轉變成專案組。案子辦完之後,又成為巡視組走訪下一個目標。這樣改革之後,巡視組就有了直接辦案的權利,而因為有中組部、中紀委的高官出任組長,巡視組也有了話語權和實際戰鬥力,不會再讓地方的高官小瞧。但組長一職,大部分而言還是掛職,負責巡視組基本工作的就是常務副組長。
由此一來,張清揚同中組部、中紀委監察部的幾位重量級領導一樣,便成為了各個巡視組的組長,在這些組長當中,要數張清揚最年輕,資歷也最淺。事後,張清揚才清楚,本來第四巡視組的組長上頭欽點的是陳潔,但陳潔卻推掉了,而是推舉張清揚。他推舉張清揚的理由也很充分和有道理,得到了上級的認可。
陳潔說張清揚是一位年輕幹部,雖然剛剛進入紀檢系統,但是在基層打拚多年,有很強的工作能力。如果讓他加入巡視組,不但可以加強對地方巡視的強度,最重要的一點能夠充分、全面的鍛煉他的個人能力。對張清揚這樣的年輕高官而言,提升他的各人能力很重要。在巡視期間,也可以增漲見識,提高他自我反腐敗的能力,認清現實,了解自我缺點。
陳潔的建議得到了上級的同意,作為國內眼下第三梯隊的官員,張清揚完全可以說成是他們的代表,安排他進入巡視組並出任組長,其深遠的影響力和政治層面的象徵已經超過了其實際意義。這表明國內高層對第三梯隊官員的重視和培養,更表明他們已經逐漸走向了高級領導崗位。
張清揚事後從劉遠山那裡知道了陳潔的建議,聽後有些感動。以他的年紀而言,能夠成為中央巡視組的組長,今後完全可以成為履歷上光彩的一筆。他主動上門來道謝,在陳潔的辦公室里,張清揚笑道:「陳部長,您這是把我放在火上烤啊!」
陳潔面色溫和,破天荒地親自起身繞過辦公桌,與張清揚一同坐在了沙發上。秘書送上茶水,靜悄悄地退了出去,有些驚訝。陳潔雖然是一介女流,但性格高傲的很,就連對待其它部委的部長,都沒這麼客氣過。
陳潔請張清揚喝茶,微笑道:「清揚,你來監察部已經有半年多了,這期間的工作很優秀,一些敏感工作也都輕鬆的解決了。最關鍵的一點是為我們紀檢隊伍充實了新鮮血液,令我們的思想有了新的變化,這是非常好的現象。我推薦你加入巡視組,一是因為你的工作能力,二來就是為了鍛煉你,我很看好你。」
張清揚笑道:「多謝陳部長的幫助,其實我還是太年輕,還需要提高,還有很多東西要學。」