第一百一十九章，類別

  “這樣一個合法性來源或正當性信念可以分為兩大類別。一類是主觀的正當性，包括情感的正當性，多表現為情緒的接近、親和、價值合理性的正當性，宗教的正當性，來自於對救贖需要秩序這一看法的認可；”


  “不錯。”梁戀手捧著茶杯，點點頭道，謝胭接著說，“第二類是所謂客觀的正當性，包括習慣的正當性，這是民眾對已經成為過程或重複出現的事實的默認，以及心理學意義上可表述為主要來自於外部壓力的從眾心理，法律的正當性，對法律體係無論是出於內心的抑或外在的服從。”


  “百姓們的確很怕我大吾的律法，以及就算受到了官吏們的壓迫也不敢反抗。”想起之前在微服私巡時看到的種種，梁戀回憶起來至今義憤填膺。


  “不錯，在這五種正當性信念的統領，號召或驅使之下，由內心向行動的發展方向又可判明為四種不同的行動類型：一、情感類型行動，情感的正當性；二、價值合理性類型行動；三、傳統類型行動，習慣的正當性；四、目的合理性類型行動，法律的正當性。”


  “阿胭，你得這得跟我好好講講。”明明說沒幾句，梁戀便已開始有些疑惑了。


  “阿戀，你別急，對行動者行動類型的分析，成為市間秩序的基礎，他對市間體係的看法，包括對科層製的理解，大抵由此生發開來。他根據不同的行動類型，把科層製作了進一步的甄別，他盡管常常在對政治問題的評價中表現出實證主義的傾向，但還是對不同的科層製作了價值判斷，似乎這是有違他價值中立的分析態度的初衷的。看來，科層製或許僅僅是指市間的科層製，對於其它市間而言，典型的科層製是不存在的，或者至少是殘缺不全的。”


  “統治類型與行動類型。以命令—服從類型作為科層論的解析機理。在韋伯那裏，命令—服從類型往往意味著就是統治類型，它又是與行動類型緊緊相扣的。他認為，不同的行動類型構成了不同統治類型的基礎，並發展出三種相互獨立的統治形式。”


  “在第一種命令—服從類型中，個人出於由來已久的忠誠而服從一個統領者。人們認為統領者擁有權力，是因為統領者本人及其祖輩從來就處於統治者的地位，統治者因據有傳統所承認的統治地位而具有他人服從的權威。在這一類型中，家長製和世襲製是其突出的代表。依靠超凡魅力的命令—服從類型是三種形式中最不穩定和最易發生變化的。它的服從者對統治者懷有敬畏和完全忠誠的情感，相信統領者具有超凡的稟性、非常的氣質或者是魔幻般的才能，認為他因為擁有啟迪和喻示的天賦而能夠給服從者指明行動的方向，甚至能夠創造奇跡。”


  “阿胭，這話能去則去了吧。視同謀逆啊。”梁戀有些痛心疾首道，她則是陷入了深深地擔憂。


  “阿戀，如果我們因為貪生怕死而不能夠直諫聖上的話，我們明明知道自己的一番言論很有可能給江山社稷帶來極大助益，百姓們很有可能會因此脫苦離貧，換句話來說，這些話如果我們不說，又有誰會說呢？”


  謝胭回握住梁戀的胳膊，這一番動人心弦的讓梁戀前所未聞的言論讓梁戀覺得，謝胭真的不在像是從前那個，單純天真，不諳世事的謝胭了。


  想到這裏，她開口說道，“阿胭，接著說。”


  “在法理型命令—服從類型中，由成文法律規定了統治者的地位，在這種情況下，個人對統治者的服從不是基於血統論，世襲製或情感依戀，而是根據人們所認可的法律對現實等級製表示承認。服從不是對個人的個性化服從，而是主要體現於對由法律規定的某個職位的服從。從而，在此處命令—服從類型業已被物化，在所有的政治關係中，拒絕傳統抑或“祛除巫魅”成為既定的市間法則，政治結構體係已被完全地非人格化了。”


  “當時那個人顯然比較傾心於後一種命令—服從類型。他認為，在三種不同類型的命令—服從類型中可能都曾產生過行政生活中的官僚主義化或者說是科層化的行為，在傳統型和個人魅力型這些前的統治形式中，科層化曾經在一些個案中明顯地表現出來。即使從國家政治看，許多前的市間形態已經通過發達而龐大的官僚主義機構組織自身，如秦代以來的國家等等。但是，所有前的官僚主義都可以看成是非理性的統治形式，因而它們不是真正程序化的典型的科層製行政管理。比如古代的國家，曆朝曆代，通過科舉取士的辦法實現了知識分子向官僚體製的流動，官員升降擢免也反映出官僚體製的內部流動，然而對官員的評價卻主要基於倫理相對主義的標準，以及對皇帝的忠誠程度。在這裏，諳熟儒家典籍並具有人文教養是最為重要的，官員幾乎完全避免了對自身職位與職權的技術化與科學支持，並極端缺乏行政管理專業知識。這是這種行政機構特有的反官僚製和傾向世襲製的原因，反之又說明了這一行政機構的粗泛和技術上的落後。”


  “比較而言，那個人讚賞的是各種官僚主義製度，這種官僚主義製度由於其明確的技術化，理性化和非人格化而表現出它的合理性。所以，他認為，官僚主義體製是當代世界的特征。他還進一步分析了科層製度所共有的而且是相互關聯的幾個要素。”


  皇上除華服剛剛行至門外，一路而來，她特意不讓宮女和太監們層層通報，於是便聽到了這樣的徹人肺腑的言論。


  “第一，科層製表現為一整套持續一致的程序化的命令—服從關係。各級官員由於受到非政治化的管理，這個時候，對他們最主要的肯定評價是技術性要求，科層體製是法律化的等級製度，任何官員的行動方向是由處在更高一級的官員決定的。”


  “在組織構造的特點是，第二，上述從屬關係一般是由嚴格的職務或任務等級序列先在地安排的。在這裏，權力矩陣並不反映在權力的個性特點方麵，而是基於職務本身的組織構造。在科層體製內部，每一個個體單元被分割成各自獨立的部分，並且要求完全排除個人的個人情感而來的判斷。”


  “對權力義務體係的規定細致而明晰，使得每個個人都能夠照章辦事而不致越出權力義務體係範圍。”