第144章 基業草創
田齊有驚無險回到邊郡，對於自己今後的人生早有打算。他要好好經營自己的勢力，在即將暴發的黃巾之亂中立下戰功，向天子送錢，買得官爵，成為一方諸侯。他要查明這次邊軍出征的真相，找到真正害死自己父兄的仇敵。他要對那些高高在上，視良家子性命如無物的權貴展開報複，他要平滅三國亂世，為跟隨自己征戰天下，幫助自己完成複仇大業的良家子弟打造一片人間樂土。
所以田齊在回到封地之後，立刻與高順商議，借著執行單於命令，組建萬人隊騎軍之機，將封地的管理之權從高順、高卉姐弟手中悄然拿回。
高順沒了統軍之權，隻餘練兵之權，但絲毫沒有表現出不滿，這讓田齊十分欣慰，也十分讚賞。高順果然如曆史記載中一般，識大體，顧大局，不爭名，不貪權。
第二天清晨，高順、曹性依田齊之令，開始召集封地內領民鄉老們商議，正式組建千戶府。
田齊的領地廣有方圓百裏，原有的匈奴牧民和後遷入的漢民聚族而居，形成了十餘個村落。按照田齊要求，高順和曹性與眾部落頭人和村落鄉老們商議，打破漢民和匈奴牧民界限，將領地內兩萬餘漢匈領民、奴隸，交叉混合，分成兩個千戶府。
田齊還下令解放奴隸，給予奴隸領民身份，但奴隸之家必須出兩丁從軍，軍銜按統一標準降低一級，家庭賦稅比原來的領民增加一倍。
田齊下令，領地內草場、耕地全部作價補償，由他買下。他會將領地內草場、耕地租給想耕牧為生的領民，領民按合約交租即可，不負擔其他稅賦。不願耕牧為生的領民，可以入工坊做工，賺取工錢；也可以自己經商，辦工坊，但要按照產值實行累進稅率，交納所產三十分之一至十分之一甚至一半，作為稅賦。田齊自己的產業也要向當戶府交稅，並按最高稅率十稅五交納。
田齊任命齊盛為當戶府民曹吏，負責劃分兩個千戶府領民，管理戶籍，辦理領地租用事宜和賦稅收取。同時負責選出千戶府鄉老十名，負責千戶府內民政事宜。
任命高順為當戶府兵曹吏，負責組建各千戶府騎軍，展開訓練。同時負責定立軍銜標準，考核授予軍士軍銜。
任命曹性為當戶府功曹吏，負責舉薦征辟人才，管理領地內人才晉升和調轉，負責在戰時，委派下屬隨軍出征，記錄軍士功績。同時，暗中組建錦衣衛千戶府。
田齊任命劉英為當戶府法曹吏。劉英按田齊授意，當眾報請田齊，設立民爵，暫定子、男，兩等，各分上中下三級。各行各業，凡是對領地建設有功者，按標準賜爵。爵位不獎銀錢，但可抵罪免罰一次。訂立民法，雕刻於石碑立於千戶府內，明示於領民。每千戶府設法官一人，凡有糾紛，選擁有民爵身份者十人旁聽糾紛雙方答辯，法官依法判案，旁聽的民爵者對法官判罰暗中投票，過半數方能生效。
田齊又任命何豐為當戶府工曹吏，負責建軍械工坊，生產鋼甲、兵器，以供府軍所需。
任命穀琪、穀浩為當戶府農曹吏和牧曹吏，負責組建軍田莊園和軍馬場，為府軍提供糧草、戰馬。
任命魏風為當戶府督曹吏，組建長林衛千戶府，負責執掌軍紀，並在戰時作為督戰隊和田齊親衛隊。
田齊將當戶府各項軍政事務分派給一眾親信，牢牢將領地和領民掌握於手中。
領地內各項革新之政，在各曹吏帶領下，紅紅火火的開展起來。
第三天正午時分，蘇雙來到封地，麵見田齊。
蘇雙看到田齊，麵帶愧色，抱拳說道：“蘇雙怕死，未能北上鮮卑與你共赴家仇，實在汗顏。”
田齊輕笑著將蘇雙扶起，安慰他道：“蘇兄幫我良多，田齊回報蘇兄者不及一二。今後之事，田齊還多有求蘇兄相助之處，如此說來，田齊豈非更是無顏麵對蘇兄了？”
見田齊心中並無芥蒂，蘇雙這才放下心來。他向田齊深躬一揖，承諾道：“但有所命，蘇雙必全力以赴。”
田齊哈哈大笑，扶起蘇雙，與他攜手進入大帳。
田齊命巴音和夫渠守在帳外，自己與蘇雙對榻案而坐，向蘇雙行禮相求：“我已查明，太平道欲反，暗助鮮卑，構陷邊軍之難。太平道張角，蓄謀已久，明後年之間，必然發動叛亂。田齊欲報父仇，建軍蓄勢，待天子召喚，南下平亂。還請蘇兄助我。”
蘇雙大吃一驚，向田齊問道：“張角欲反？此事果真？”
“確信無疑，隻不知具體時間。其傳教數十載，教民百萬，勢力已成。一但反叛，綠林赤眉之亂必將再現。”熟知曆史的田齊十分肯定的說道。
蘇雙對太平道傳教之事多有耳聞，不由默默同意了田齊的判斷。他長歎一聲說道：“天子失德，百姓困苦，加之小人攪動，這天下恐怕是難以安定了。你需我做些什麽？”
田齊再次躬身相求：“望蘇兄委屈下吏，幫我執掌領地戶曹，統管財政事宜。”
蘇雙點頭應諾，對田齊說道：“這羊毛生意如何處置？”
田齊笑道：“依然算是你我產業。但要按領地稅法納稅，以充公用。”
蘇雙繼續問道：“領地稅法？不知是按匈奴之法，還是大漢之法？”
田齊搖頭，對蘇雙笑道：“既不依匈奴納貢之法，也不依大漢商稅之率。以田齊看來，稅賦應該是平衡貧富之尺度，富者多取，貧者不收。所得稅賦，用於發展民生，助貧者脫貧，富者愈富。蘇兄大才，望依領地實情，詳加斟酌，訂立商法。我欲效仿秦孝公，以法定國。王子犯法，與民同罪。商法既定，你我也需遵從。”
蘇雙聞聽田齊所言，心中頗為感觸，歎息一聲說道：“天子若有你這心胸，何亂不可平？你若欲效仿秦孝公，蘇雙不才，勉為其難，願做千金馬骨，為君分憂。主公在上，請受蘇雙一拜。從今而後，蘇雙鞍前馬後，願為當戶驅使。”
田齊哈哈大笑，將蘇雙扶起：“你我兄弟，不必如此。”
蘇雙連稱不可，依足上下禮節，以下屬自居。兩人在帳內秘密商議三日，粗定商法一部，也對領地內未來民生事務做出了長遠的規劃。
蘇雙向田齊承諾，推行商法，繁榮領地經濟，保證一年之後，滿足田齊率軍南征所需。