第六百九十四章 極大誘因
（自本章起，大漢的發展將迎來新篇章，本書也漸漸走入尾聲，估摸再有三十餘萬字完本，不會爛尾的，大家放心。）
有道是，天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。
皇帝劉徹深諳此理，在謀劃諸多大政方針時，為以最小的成本獲取最大收益，往往不會隻依賴朝廷和官府的力量，更會創造出誘因，引導世家大族乃至商賈百姓自覺自願的為國效力。
民間力量，或許沒有官方力量集中高效，然人民群眾的力量是無窮無盡的，智慧也是無窮無盡的，隻要讓他們嚐到足夠的甜頭，甚或隻要為他們構築出美好的願景，他們就會甩開膀子苦幹實幹了。
黃金，最硬實的流通貨幣。
銅錢尚須冶鑄，且要得朝廷許可和百姓接受，才具有其真實價值。
黃金卻是不需要，至少在華夏曆朝曆代，黃金驗過成色，隻要不摻假，就是無可比擬的硬通貨幣。
饒是現今漢商因攜帶方便和安全考量，多已用紙質票據交割貨款，然若你拿著金錠去買貨，商家也必定是會收的。
隨著大漢商貿日益興盛，市麵對貨幣流通量的需求也日漸增長，中央錢莊要在金銀本位架構下增發更多紙質票據，各大錢莊要保證紙質票據與實體金銀的通兌無虞，使得現今的大漢極度渴求金銀。
尤是大漢臣民對白銀流通的接受程度仍有遠遜於黃金，故市麵最為匱乏的就是實體黃金。
身毒雖是盛產黃金，然仍難以滿足大漢日漸暴增的需求。
漢軍覆滅百乘掠奪回的大批黃金，也僅僅是治標不治本，頂多撐個三五載。
後世華夏在改革開放的四十年間，國內生產總值暴增三十餘倍，雖說現今大漢剛要邁向初級工業化，然在過往的二十年間，單是朝廷國庫歲入就從五十萬金暴增至近愈六百萬金，且是在不斷的減免賦稅和徭役的前提下取得的巨大成就。
過去的二十年，國庫歲入增長將近十二倍。
劉徹無比確信，在已逐步提普及官學教育、夯實了基礎建設和累積了大量農工技術的條件下，未來的二十年，已踹開初級工業化大門的大漢朝，將迎來更為迅猛的發展。
根據後世史料記載，第一次工業革命前後八十年間，英國工人的勞動生產率提高了二十倍，棉紡廠工人生產率高於手紡工人二百六十倍；英國的煤產量、棉花加工量都相當於世界的一半；英國工業產值占整個世界的一半，進出口貿易占四分之一，鐵路超過一萬公裏。
現今大漢擁有八千餘萬人口，擁有比後世英國更為廣袤富饒的疆土，擁有數以百萬計的外族奴隸，擁有更為高效和完善的官僚體製，擁有最為穩固的集權體製。
最為關鍵的，大漢擁有站在無數科技巨人肩膀上的賢君聖主，煉油、化工、電能、炸藥、蒸汽輪機等無數跨時代的技術早已著手鑽研，並逐一付諸實現，且科技斷層正加速填補，甚至可說已進入厚積薄發的階段。
後世英國用八十年走完的道路，現今的大漢已走了小半，沒道理不能在未來二十年徹底走完，甚至會在大多數領域遠遠超越，徹底邁入電力工業化。
這意味著，大漢的國內生產總值在未來二十年勢必暴增數十倍，國庫歲入自然也會暴漲到數千萬金。
國庫的公帑，不是留著下崽的，是要取之於民，用之於民的，是要花出去的。
既然要鼓勵臣民使用已逐步賦予貨幣性質的紙質票據，國庫的撥款和支出必是要盡可能以紙幣劃撥，就意味著中央錢莊在未來二十年間，每歲增發的紙幣數額會愈發龐大，不斷累積下，粗估向市麵投放的流通紙幣總值會逼近四千萬金。
一金，即一斤黃金。
一漢斤，約合二百五十六克，四千萬金，剛好折合一萬噸黃金。
後世最強大的美帝，其黃金儲備量常年維持在八千噸，華夏僅為其四分之一。
一萬噸黃金？
大漢就算將現今的歐亞諸國都滅掉，也搶不回如此龐大的數量。
正因如此，皇帝劉徹在製定金融和貨幣相關律法時，雖沒有如後世美帝般搞甚麽紙幣脫鉤金本位的無良手段，卻也同時明定了“一金抵十銀”的兌換比率，才金銀本位並行，用白銀來填補黃金儲量的不足，避免紙幣的發行數額受到太大製約。
華夏之所以自古少銀，倒不是說儲量不豐富，關鍵還是白銀沒成為硬通貨幣，多半用來製作器物和飾品，價值不高，比起開采成本不劃算。
南陽郡的平氏和複陽兩縣就擁有豐富的銀礦儲量，後世曆朝曆代多所開采，從而為白銀成為流通貨幣提供了最大的支撐。
劉徹又從後世礦藏分布圖中，得知了漠南特大銀礦的大體所在，日後的塞北烏桓不但能替漢人牧羊，更能為大漢開采銀礦，加之倭奴列島就富含銀礦，數十萬朝鮮人正在夜以繼日的開采著，源源不斷的運回漢境，
況且歐洲諸國缺銅不缺銀，鑄造銀幣的曆史悠久，就如同缺銀身毒更習慣使用黃金般，如今大漢對外貿易處於絕對強勢，通過貿易順差就可吸納到大量金銀，若仍覺不足，漢軍遠征歐陸，用刀劍去薅一波羊毛也無不可。
未來二十年，大漢想獲取數萬噸白銀並非癡人說夢，多少能緩解些許黃金儲量短缺對紙幣發行的製約。
當然，能獲取更多的黃金自然最好，在金銀本位的體係中，金銀的儲量總值終歸不能出現太大的配置失衡，否則容易對維持金銀兌換比率造成壓力。
“一金抵十銀”的比率雖由朝以靠律法明定，然具體到市麵流通換兌，支撐住臣民對白銀價值的信賴仍是重要的。
物以稀為貴是種市場預期心態，臣民若是覺著黃金難兌，白銀易得，那對白銀的接受度無疑會有所下降，若是長久以往，甚至會形成金銀換兌體係中的惡性循環。
正因如此，光靠本土開采和身毒輸入的黃金，是不足支撐起大漢未來發展的，
數年前，皇帝劉徹有鑒於此，特意著廷尉府研擬並頒布了《大漢航海律》。
海外凡漢廷未設府置衙之地，礦山、田地、林澤皆任由漢民自行開采，無須上報官府，獲利亦無須繳納賦稅，唯是將財貨運回漢境時須足額繳納相應關稅。
新華書局又刊印了數十萬冊民用版本的大漢海疆圖誌，在各郡縣上架發售，現今大漢坊掌船出海的羅盤士和掌舵手近乎人手一冊。
大漢臣民捧著大漢海疆誌，讀到呂宋島居於東南外海，盛產黃金，距建安郡治福榕城千五百裏，紛紛組織船隊前去淘金。
事實證明，皇帝和朝廷果真說話算話，漢人在呂宋島隻要不觸法漢律，不為爭奪礦藏資源而傷及同胞，想擄土著為奴，想挖掘金礦，朝廷都不管。
黃金運回漢境，老實繳納關稅就行，稅率並不高，甚至比尋常外族貨物要低廉得多，冒著抄家夷族的風險走私是不劃算的。
呂宋島的黃金儲量確實豐富，前去采礦的漢人多有一夕暴富者，嚐到甜頭的臣民更是蜂擁而至，有些財力雄厚的世家大族和豪商巨賈，甚至組織了捕奴隊，直接在南洋群島擄掠精壯土著，押到呂宋采礦。
圈地運動，沒有羊吃人，然開采出的金砂，粗熔的金錠，卻皆浸沁著土著人種的斑斑血淚。
饒是如此，皇帝劉徹和滿殿群臣仍覺不足。
中央錢莊增發紙質票據的數額受限，大農府批複各府署的預算時仍嫌吝嗇，且不說向來多多益善的太尉府，便連禦史府都想申領更多的經費。
禦史雖為言官，然皇帝劉徹即位後，力圖構築完善層層監督體製。
不受監督的權力，必然導致**！
十餘年將，監察禦史從最初的百餘人，員額暴增十倍，此時已逼近兩千大關，使得禦史府真正成為能與丞相府和太尉府比人頭的偌大公府。
各府署的官員秩俸，皆是大農府財部發放的，然監察禦史出刺地方，到各郡縣明察暗訪時，多半不會明示身份到官驛吃住，甚至連往來交通都要自備馬匹車駕，此類花銷必定要走禦史府的預算經費。
逢年過節，各府署執掌仆射依該歲政績和評鑒，給部屬發放些福利和賞金也已形成慣例，酷暑的冰敬，寒冬的炭供，多多少少也要貼補些。
尤是三伏休朝期，留在長安公府，堅守崗位者，不得發些賞金聊表慰問麽？
如此種種，少得了花銷？
禦史大夫直不疑雖是廉潔奉公，然依著規製條陳，給麾下部屬爭取福利，這是他的責任，皇帝還不差餓兵呢！
不求如太尉府申領的軍費般，動輒以十萬金計，禦史府上下數千官吏，每歲申領個萬餘金經費，不過分吧？
皇帝劉徹本也打算高薪養廉，免得在經濟飛速發展期，出現扭曲的社會態勢，“雖賤商賈重士人，然商賈富裕，士大夫卻是困頓”。
長此以往，是會出亂子的。
不欲過於節流，自然要想辦法開源。
黃金麽？
劉徹腦海中浮現出某個籌謀許久，卻遲遲未及付諸實現的念頭。
或許，能收獲的不止是黃金，更包括諸多比黃金更為珍貴的新物種，促使大漢未來的發展愈發迅猛啊！