第六百八十五章 社福基金
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太子劉沐複又看向大農令東郭鹹陽，問道：“如此說來，主因仍是投放至市麵的金銀總量不足，大農令以為然否？”
“然也，依金銀票律，中央錢莊發行之紙質票據采金銀本位，且以金銀稱重為其幣值，允民間自由通兌，紙質票據發行量愈大，市麵對實體金銀的需求量亦愈大。”
東郭鹹陽雖是無奈，卻也不敢睜眼說瞎話，應答道：“依現下情形，要維持通兌，倒也無須往市麵投放與總幣值等額之金銀，之所以要求各大錢莊維持五成的金銀儲備餘量，隻為維持通兌無礙，若非出現大規模擠兌，大農府隻需向市麵投放等愈幣值兩成的實體金銀足矣。”
劉沐沒少聽自家父皇講授金融貨幣理論，曉得東郭鹹陽所言屬實。
金銀錢票已在大漢普及使用，很難想象會出現所有臣民同時將其擁有的紙幣盡數換兌的局麵，即便真是如此，尚可啟出中央錢莊的密庫內封存著的金銀儲備，將之投放入市麵。
誠然，若真出現此等局麵，代表紙質票據將遭到徹底棄用，但在紙幣作廢前讓臣民能盡數兌出等額金銀，至少能保證朝廷的威信不會因此遭受重創。
這是極端現象，實則是很難出現的，似後世華夏曾出現的金圓券崩盤，那屬於政府惡意斂財，恰恰反證了紙幣維持金銀本位且允許民間自由通兌的必要性。
任何與實體貴金屬脫鉤的紙幣，都是政府在對老百姓耍流氓，後世屢屢量化寬鬆卻仍能維持強勢匯價的美金，更是美帝對全世界人民耍流氓了。
滿殿群臣也漸漸聽明白了，無非是大農府隻打算向市麵投放近愈幣值兩成的實體金銀，各大錢莊為維持通兌卻須儲備等愈幣值五成的金銀儲備餘量，兩相之間存在巨大差額，且會隨著時間推移愈差愈多。
饒是國庫此時為各大錢莊暫時紓困，也不過是治標不治本，除非各大錢莊主動減少放貸總額，依靠吸納的龐大儲蓄，尤是所謂的長期定存，用以增大錢莊所儲的實體金銀存量。
皇帝劉徹看得自家傻兒子漸漸露出為難之色，倒也可以理解，確實是個公說公有理婆說婆有理的情形。
劉徹仿似喃喃自語道：“如此看來，豈不是陷入了死循環麽？”
殿內群臣聽不清，禦案之側的太子劉沐卻是聽得清清楚楚。
死循環麽？
劉沐微是愣怔，隨即想到父皇過往教導他的道理，凡事若陷入所謂的死循環，就不要在蒙著頭執意前行，而要想辦法抓住關鍵節點，進而跳出此等循環，將之導向良性循環。
關鍵節點麽？
劉沐凝眉思索，似是有了些頭緒，用眼角餘光偷偷瞄著自家父皇的反應，也似喃喃自語道：“想法增大金銀投放量才是正理……”
劉徹豈會不曉得自家兒子的小心思，微是頜首以表認同。
劉沐見狀，不由心下大定。
朝臣們離得遠，且不管是否走心，此時都得擺出苦思良策的架勢，更不宜時刻直窺天顏，故多半是沒察覺到皇帝陛下已不露痕跡的提點過自家傻兒子了。
劉沐不再遲疑，向東郭鹹陽問道：“敢問大農令，若想增大市麵的金銀投放量，過往甚麽法子最為合宜？”
東郭鹹陽麵露為難之色道：“回殿下，隻需將國庫大筆支出以實體金銀給付即可，譬如官吏秩俸和各府署支領等，然近年我大漢商貿愈發興盛，商賈百姓又已慣用錢票，故市麵流通所需的錢票量也極大，國庫支出若加大金銀給付比例，則不免影響錢票投放啊。”
劉沐微是思量，複又道：“那便索性增大國庫支出便好，且須是常年如此。”
太子殿下的想法很簡單，既是要往市麵投放更多的金銀，那就讓國庫多花錢。
“……”
聽得太子這話，包括東郭鹹陽在內的大農府諸官都是愣怔。
國庫的公帑可不是隨便就能花的，尤是在財稅體製逐步完善的現今，各府署和各郡縣都嚴格依預算請款，若無甚特殊情形，每歲請撥的款項都不會超出預算太多，甚至有可能消化不完預算，畢竟在層層監督體係下，鮮少有官吏敢濫用公帑，更遑論冒著梟首抄家的風險，向大農府虛報假賬。
“殿下，增大國庫支出也未必能增加市麵金銀流通，比如造橋鋪路等所謂的基建工程，尋常百姓能以此牟利者為數不多，真正的獲取厚利之人若本就家貲豐厚，所得獲利也未必會迅速用於花銷，而會藏於庫房積蓄。無花銷，也就無所謂流通的。”
禦史大夫直不疑雖不掌財權，卻負有糾核之責，絕非不接地氣的清談言官，又向來不怕得罪人，大農府諸官不敢明言，他卻沒甚麽顧忌。
搞大型基建，獲利的可不就是諸多大商團及背後的世家大族麽？
若要真是計較起來，少府及背後的大漢天家，也是吃得滿嘴流油。
太子劉沐啞然無語，顯是對這禦史大夫還是有些犯怵。
皇帝劉徹見狀，突是淡淡笑道：“禦史大夫所言在理，國庫公帑乃是民脂民膏，搞基建雖也算用歸於民，然收效太慢，遠水難解近渴，想要增大市麵金銀投放與流通，還得直接惠及萬民，順帶增加內需市場。”
皇帝陛下一席話，輕描淡寫的將禦史大夫的話頭暫且堵住，讓他沒法延展出“不宜與民爭利”的說教來。
倒不是諸禦史不識時務，實乃忠於職守，時刻不忘警醒帝皇及臣僚。
“陛下明鑒！”
直不疑也是點到即止，沒打算死纏不放。
劉徹微是頜首，複又看向劉沐，意有所指的再度提點道：“想要惠及萬民，就要苦民所苦，憂民所憂，老吾老以及民之老，幼吾幼以及民之幼。”
劉沐微是愣怔，隨即眼神漸亮，想到數月前，父皇曾與諸大夫謀議的一項國策。
太子殿下出言試探道：“依父皇之意……撫其幼，贍其老？”
皇帝陛下老懷大慰：“孺子可教。”
劉沐底氣愈足，隨即向群臣拋出新議題社會福利保障，簡稱社福。
“為鼓勵我大漢臣民生育，且彰顯尊老敬老之仁孝，我朝當構築社福體製，轄設育幼基金及養老基金，凡年未滿七歲的年幼者，或年過五十六的年老者，皆可按月領取相應貲財！”
太子殿下如是道。
群臣聞言，堪稱舉眾嘩然。
大農令東郭鹹陽更是驚詫失色：“殿下，惠及萬民的立意雖是仁德良善，卻不可隨意施為啊，我大漢現今冊籍在簿之民已超八千萬，加之朝廷多年來鼓勵百姓生育，新生兒逐年暴增，故未滿七歲及年過五十六者，近愈兩千萬眾，若每月發放貲財，耗貲何其巨大？財源又從何處而來？”
劉沐曾參與相關策議，此時自是胸有成竹，出言道：“大農令勿急，且聽孤王細細為你講解。”
群臣皆是噤聲，聽太子殿下娓娓道來。
之所以限定於未滿七歲及年過五十六者，不是毫無道理的。
漢襲秦製，對傅籍的百姓征收人丁稅，年十五以上至五十六出賦錢，人百二十為一算，治庫兵車馬，即一個青壯年男女每年繳納人丁稅一百二十錢，而另據規定，商人與奴婢須“倍算”，即加倍繳納人丁稅。
惠帝六年，朝廷為獎勵生育，提倡女子早婚，又定“女子年十五以上至三十不嫁，五算”。
所謂口賦，則是對七歲至十四歲未成年人所征的人丁稅，為每人每年二十錢供宮廷用費。
三年前，皇帝劉徹著大農府暫且免除臣民丁口稅，現今試行三年之期已然屆滿卻仍國庫充盈，甚至每歲公帑多有結餘，故也沒打算再恢複征收了。
皇帝劉徹與諸大夫策議社福體係時，本是打算每歲從國庫去年歲入中取出部分貲財，直接發放給舉國老幼，主因還是想以此擴大內需的，實在是近年大漢境內的不少大宗民生物資出現了生產過剩的苗頭。
不是老百姓不想買，而是沒錢買。
老百姓沒錢，朝廷就發錢給他們花，維持市麵繁榮，促進工商業持續高速發展，就這麽簡單。
太子殿下此時卻是靈光乍現，想到一個兩全其美的妙法。
“不妨每歲從國庫歲入中取出半成，存入三大錢莊，依定存五載的半成利錢，以此分發給舉國老幼，首年或許不免微薄，然若年年如此，依著國庫歲入連年暴漲的勢頭，有個十年八載的，怎的都能攢出千萬金，則每歲利錢就超過五十萬金，則舉國老幼每歲皆可分得兩三百錢，且日後還會逐年增多，豈不美哉？”
太子殿下如是道。
賢王劉非聞言，撫掌讚道：“殿下此計甚妙，如此既能解去各大錢莊的金銀儲備匱乏的困局，朝廷亦能用利錢惠及萬民，實乃兩全之策。殿下仁德賢明，百姓幸甚，社稷幸甚！”
東郭鹹陽偷偷瞄了眼皇帝陛下，亦見龍顏大悅，又想到國庫每歲積下的大筆餘貲留著也沒甚進項，覺著拿出半成歲入存入三大錢莊，收些定存利錢倒也不錯，故也就沒再發話。
群臣皆是慣會觀風向的，此時見得幾大巨頭的神情舉止，就曉得他們已認同殿下的提議，朝議的主旨也就由預防金融危機的爆發，轉向了研擬如何構築那甚麽社福體係，創設育幼基金和養老基金了。
少府卿陳煌更是懂得拍自家“少主”馬屁，言稱少府錢莊願在吸納這兩項基金入存後，給付國庫高達每歲七分的高額利錢。
賢王劉非和國舅田勝亦是紛紛跟進，這可是塊大肥肉，且是年年有得吃，一年比一年更肥，可不能讓少府錢莊獨吞了去。