第四百四十四章 軍事預算
漢七十年，八月。
皇帝劉徹眼見加農炮已問世在即，不日便可首期試炮，索性就更改太尉府職守之事，讓眾臣當殿朝議。
太尉府掌全**政，劉徹又不想下放兵權給太尉，自是要想法子將太尉府轉變成類似後世國防部的性質，最好能如美帝般設文職部長，兵權則由皇帝掌控，諸多常置將軍及各營校尉直屬皇帝統禦。
國恒以弱滅，唯漢獨以強亡！
劉徹深切體認到，史上漢朝數次內亂，最先起頭的不是太尉，大司馬，就是大將軍，東漢雖多有宦官亂政，然若非手握重兵的權臣屢屢扶持幼帝登基，想將之作為傀儡，宦官們實也鬧騰不出這般大動靜的。
太後和幼帝這孤兒寡母的，不仰賴重用宦官，可不就活生生被朝堂上的權臣擺弄麽？
故而也沒必要全讓宦官背鍋，製度缺陷造成的必然結果，明朝禁軍數量也極為龐大，可不就設了錦衣衛，又設了東廠和西廠麽？
史上的漢武帝也瞧出不對，這才在晚年將戰功彪炳的衛青給弄死了，可惜製度沒改，殺多少權臣都沒用的。
太尉雖位列三公，但壓根就不應讓其碰兵權掌虎符，寧可將兵權分散，讓各將軍及校尉彼此製衡，也不可讓權臣獨攬，否則皇帝算個屁！
槍杆子出政權，古往今來皆如是，就算後世華夏亦是如此，稍微關心國事的讀者應是懂的，作者君就不多犯忌諱了。
太尉既是要轉為文職屬性，掌軍政而不涉兵權，那便可主抓軍械裝備和糧餉後勤等事務，否則太尉府的大批屬官不是白吃秩俸麽？
對太尉府進行改製的第一步，便是增設軍械府司，初步分為火器司，冷兵械司，甲胄司及輔具司，四司負責相關兵械的製造，倉儲，養護乃至軍備汰換列裝。
這還僅是先針對九萬禁軍和五大騎營的試行舉措，日後若涉及邊軍乃至三大水師，還得繼續細化相關府司職守。
隨著各類兵械更新換代，且如高爆弩箭和掌心雷等火器的問世，大漢過往的兵械管理體係已顯得太過鬆散。
待得加農炮可大批量製造，那火炮及彈藥的倉儲和列裝更非少府能獨自應付。
軍械的標準化，既有利於大批量製造，更便於管理和控製，避免出現精良軍械外泄的現象。
劉徹不打算如後世朝代般收繳民間刀劍，大漢尚武鐵血的風氣還是要不斷傳承的，熱血男兒若不能橫刀立馬，難不成要學那娘裏娘氣的文人蚤客，拿把折扇一步三晃的裝風流瀟灑麽？
後世影劇之所以男主多娘炮，正因華夏子孫大多失了先秦遺風，審美觀點跑偏了，所謂“花美男”，放在秦漢時頂多就是賣菊求榮的男寵罷了。
若真是民怨四起，即便百姓手裏沒有刀劍，社稷也是不會安穩的。
日後控製住威力巨大的軍用火器不流入民間即可，正如秦漢不限刀劍及尋常弓箭，唯不許民間私藏強力軍弩是同等考量。
太尉李廣不知皇帝心中盤算，見得陛下要為太尉府增設府司，付托更大重任，頗有受寵若驚，著實有些發懵。
“陛下，若這些新設的軍械府司掌兵械製造，那大農府是否就無需每歲出貲購置兵械了？”
大農令東郭鹹陽卻是眼神大亮，各郡縣府兵所需兵械暫且不論，光是京畿駐軍和三十萬邊軍每歲要汰換的軍械，就需從國庫支取大筆公帑。
劉徹輕笑道：“的確無需大農府再購置兵械了，然國庫每歲需預留一成歲入，供太尉府支用。”
此言一出，非但東郭鹹陽雙目圓瞪，便是滿殿群臣也盡皆嘩然。
國庫一成歲入？
大漢近年百業興盛，國庫歲入早已超過二百萬金，且日後隻會更多。
每歲二十餘萬金的巨貲，供太尉府支用麽？
“陛下，這……”
東郭鹹陽的臉色就跟吞了坨狗屎般難看，意欲出言勸阻。
“眾卿莫急，且聽朕細說分明。”
劉徹拍下禦案上的鎮山河，讓群臣肅靜，複又道：“朕的言下之意，為每年國庫預留一成歲入，作為太尉府來年的軍事預算，或可稱為軍費。日後三軍將士的糧餉撫恤及兵械汰換等各式開銷，皆從軍費中支出，若該年軍費未花用完，則仍歸屬國庫。”
“……”
東郭鹹陽聽罷，臉色沒有變好，不是他以小人之心度君子之腹，這甚麽軍費擺在那，太尉府怎的會花用不完？
依著那群老兵痞的尿性，絕對往死裏花啊。
禦史大夫直不疑掌劾舉百官，對各類陰私勾當見得多了，自也能想到此節，忙是起身離席，舉步行至大殿中央，向高居禦座的皇帝陛下躬身作揖。
“陛下，恕臣直言，財帛動人心，太尉府突是多了大筆貲財支用，難免有屬官營私舞弊，貪瀆公帑。”
他坦率直言，壓根不在意得罪殿內的諸多太尉府屬官。
劉徹頜首認同道：“禦史大夫所慮甚是，故朕欲讓禦史府和大農府往太尉府派駐集曹和計曹，監管其賬冊，若無禦史府與大農府的批允，太尉府則無法從國庫動支半分半毫，愛卿以為如何？”
直不疑微是沉吟，皺眉道：“陛下，禦史府與大農府向來鮮少涉及具體軍務，隻怕難以知悉個中詳情。若是監管過苛，唯恐貽誤軍政；若是監管過鬆，難免有失職守。”
劉徹又是點頭，心下極為讚許直不疑的處事態度，明知此舉有助擴大禦史府的職權，甚至可涉入軍政事務，他卻仍持以公心，不欲借機攬權，確是難能可貴的。
他耐心的出言解釋道：“無妨，朕先前說了，此貲乃是每歲固定的軍事預算，所謂預算者，大農府應已很是熟識。每歲臘月，著太尉府就來年三軍所需各式開銷詳細列舉條陳，並對其進行預估和粗算，列入來年預算，經禦史府和大農府複算核準後，呈報由朕批允，則來年國庫就造那預算逐批動支公帑，給付給太尉府支應即可。”
直不疑聽罷，扭臉瞧了瞧大農令東郭鹹陽。
東郭鹹陽雖舍不得撥出這筆巨貲，卻也曉得陛下法子是可行，實則這所謂“財政預算”早在大農府行之有年了，乃至許多涉及軍務支出的預算條陳，大農府每歲也多有預列的，若非如此也打理不好國庫不是？
他滿臉無奈的頜首道：“陛下此舉可行。”
聽得他這話，直不疑也就沒再多言，向劉徹再度躬身，回席落座了。
太尉李廣卻是慌了神，他本也以為是大好事，聽著聽著卻不大對勁了。
現下太尉府的屬官大多皆為武將出身，都特麽不是莽夫就是兵痞，喝酒吃肉在行，上陣殺敵也不怵，可若要讓他們滿頭算賬，做那行軍司馬的活計，那特麽不是要命麽？
數數都費勁的大老粗，讓他們打理賬簿？
“陛下，微臣乃粗鄙莽夫，怕是難以擔此重任啊。”
李廣慌亂之餘，也顧不得臉麵了，忙是起身離席，出列道。
劉徹不禁失笑，不以為意的擺手道：“不妨事的，在太尉府再增設集司和計司，多增集曹和計曹，分掌軍費的預算支出和審計即可。”
見得李廣還欲推拒，他複又道：“太尉領兵征戰多年，不也沒見著麾下將士們餓肚子麽？身為主掌仆射，知人善任，從旁督促即可，無需事必躬親的。”
李廣微是愣怔，想想陛下說得也是在理，便也隻好躬身應諾了。
“如此太尉府共需增設六大府司，此事還得勞煩丞相領相府屬官研擬官製，擇取合宜官員盡速派任，填補官缺了。”
劉徹複又望向丞相曹欒道，若依往例，太尉府屬官應由太尉擇取，將名冊呈遞丞相府，經公府核驗審定後，合宜者方拔擢派任。
然正如李廣所慮，太尉府屬官多是武將出身，他們熟識和看重的也多是軍中將士，那麽些文職官缺，若讓太尉府屬官舉薦，李廣擇取，那怕是打理不好六大府司職守的。
曹欒自也曉得這裏頭的門道，故也沒拘泥舊例，起身避席，應諾道：“陛下言重，此乃臣之本分。”
既是李廣這太尉都沒在意自個涉入他的一畝三分地，曹欒倒是樂得多掌握些官缺，日後那些得以拔擢派任的官員，多少會記著幾分提攜之情。
華夏自古少不得人情世故，官場更是如此，倒也算不得甚麽以權謀私。
“嗯。”
劉徹滿意的點點頭，複又肅容道：“旁的府司倒還罷了，那火器司日後會掌管高爆弩箭及掌心雷等神兵利器，事涉機密，該司屬官就盡數從少府屬官中拔擢遷調，煩勞丞相與少府卿陳煌仔細商議此事，從嚴核驗審定，擇取可靠的人選出任。”
曹欒忙是應諾，群臣也覺著陛下所慮甚是，此等國之重器自然要嚴防外泄，不是誰都有資格掌管的。
他們反倒覺著陛下甚至不該在太尉府設甚麽火器司，倒不如仍由少府執掌各式火器，由羽林衛和郎衛嚴加看管的好。
劉徹卻非如此想，少府日後終要轉為帝皇獨有的“私企”，最理想的規劃，就是成為後世美帝國內的那些軍工巨頭，替朝廷有償研發和製造新式武器，而非如現下般“公私不分”。
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