第694章 行業陪審製度
段昱此時卻並不在京城，他去了玉龍縣對劉致富他們公司的情況進行實地考察，應該說瑪咖種植的發展前景確實很好，雖然目前新鮮瑪咖的市場行情不太好，但是瑪咖深加工的衍生產品如瑪咖粉、瑪咖含片等的價格卻並不低，而受到這次瑪咖價格暴跌的打擊，瑪咖種植一窩蜂的情況也必然會得到改善，市場會回歸理性，到那時瑪咖價格也必然會穩步回升。
而劉致富也的確是一個很精明的企業家，他打算引進進口瑪咖深加工生產線，利用現在瑪咖價格低的機會，囤積一批幹瑪咖，製成瑪咖粉、瑪咖含片等瑪咖深加工衍生產品再出口國外。
同時玉龍縣政府對瑪咖種植的扶持力度也相當大，徐誌敏將瑪咖種植產業確定為玉龍縣經濟發展的支柱產業之一，無論是在政策傾斜還是資金扶持上都是不遺餘力的，玉龍縣采用公司 種植戶的模式，大力推廣瑪咖種植，種植規模達到了上萬畝，種植戶也達到了上萬戶，年產值達到了10幾億元。
但是段昱卻並不認為劉致富的公司具備了上市的條件，雖然從規模和硬件上劉致富的公司達到了證監會要求的上市的標準，但這其實是在玉龍縣政府的政府幹預下通過銀行貸款和政府資金補助在短時間內堆出來的，改變不了劉致富公司管理落後、公司員工整體素質不高的現狀，雖然這次為了能通過IPO審核，劉致富高薪聘請了幾位職業經理人，但是一個公司的管理水平顯然不是聘請幾個職業經理人就能一下子提升起來的，其公司大多數的關鍵性崗位都是由劉致富的親戚擔任，他的這些親戚大都文化素質不高，有的甚至小學都沒畢業，包括劉致富本人對於先進管理理念的理解都是十分有限的。
這種情況其實在許多貧困地區廣泛存在，國家為了扶持貧困地區經濟，開通了貧困地區企業上市直通車，很多地方政府急於求成，硬性堆砌出一批符合上市標準的企業出來，甚至有的公司鑽政策的空子，特意把公司的總部和注冊地搬到貧困地區。
但是這些公司都隻看到了企業上市的好處，卻沒有看到企業上市存在的風險，新泰公司就是個典型的例子，沒上市之前新泰公司盈利狀況還算良好，但是因為其管理水平沒有提升上來，在上市之後就遭遇了管理瓶頸，影響到其持續盈利能力，最後反而使得企業陷入虧損，既斷送了企業的前程，也使得投資者的利益受損。
這種情況的發生其實是有其必然性的，拔苗助長式的政府扶持可以在短時間內提升企業的硬件和規模，卻留下了管理上的隱患，企業發展與管理水平的提升不同步，特別是公司老板的管理理念沒有隨著上市發生改變，必然會對企業上市後的長遠規劃缺乏清楚的認識，在通過上市獲得融資後，往往會產生暴發戶心理，在企業重大決策上很容易犯下求大求快的錯誤，從而讓企業發展受挫。
上市並不是企業發展壯大的唯一出路，也不一定適合所有的企業，相反上市會增加企業的經營成本，降低企業的決策效率，這就好比你讓一個隻有小學水平的人去上大學，最後的結果可能是徹底斷送他的成才之路，而他本來或許是可以成為一名優秀的工人或者成為一個出色的農民的。
可惜很多人看不到這一點，目前華夏股市依然有600多家公司排隊等著上市，有的已經等了幾年，但依然初衷不改，其決心之大令人咂舌，有思想激進者認為目前的IPO核準製，上市節奏太慢導致IPO堰塞湖高掛，出現長長的IPO排隊隊伍，證監會應該對此現象負責。
而另一方麵卻是投資者一直擔憂IPO節奏太快，甚至出現了千夫所指的偽市場化改革的大躍進擴容三年，現在依然每天三家新股超記錄發行，導致投資者怨聲載道，牢騷不斷，質疑一天三家新股市場能支撐幾天。
這種擔憂不是沒有道理的，和西方國家相比，華夏股市的IPO節奏卻是有些快了，美國股市在一百多年的時間裏，合計上市的股票數量也才是5千多隻。而華夏股市，從1990年12月19日第一批個股上市，過去才二十多年的時間，上市股票合計的數量已經達到了三千多隻。這樣算下來美國股市平均每年新增上市公司數是50家左右，而華夏則達到了一百二十多家，是美國的2.4倍左右，可見華夏股市擴容遠比美國厲害，曾經有一位美國高官參觀上交所的時候也對華夏上市公司數量激增表示十分的驚訝。從去年來看，美國完成145家募資金246億元，而華夏去年共有227家企業成功IPO，創近5年新高，融資規模大約1800億元，不管是上市數目還是融資規模都要比美國要多。
可見華夏IPO排長隊不是新股發行少了，實際上IPO節奏是已經很快了，而是等待上市的公司太多了導致市場根本無法承受，市場即使開足馬力發行也是無法讓等待上市公司消化，才出現排長隊現象，所以IPO堰塞湖排長隊不能從IPO節奏上去找問題，更不能以加快IPO節奏來化解堰塞湖，因為目前投資者已經對IPO節奏產生反感，並選擇離場，根據統計僅去年12月份就有3000個千萬資產大戶投資者離場，華夏股市漲幅也是再度墊底全球，跌幅位居世界第一，股市再度成為投資者的傷心地，居民財富絞殺機，去年一年股市投資者的人均虧損達到了數萬元，這對投資者信心的打擊無疑是十分巨大的，對華夏股市的長遠發展也是十分不利的。
這個時候如果還繼續加快IPO發行節奏，很可能會徹底毀壞市場，徹底把投資者打趴下，對股市造成毀滅性的影響，所以從段昱個人的角度，是希望能夠讓股市休養生息，讓投資者的信心慢慢回複，實現持續健康發展。
但是段昱也知道這隻能是他個人的主觀願望，因為股市不僅僅是為投資者服務的，同時也承載著國家經濟發展加速器的功能，在國家經濟高速發展，急需股市發揮其加速器作用的時候，段昱的這種思路肯定會被認為過於保守，不適合擔任證監會主席，從時間上來說，也不可能允許段昱慢慢來提振市場信心，在他任期內，如果不能盡快讓股市走出低穀，吸引更多的資金進入股市，那麽無論是上級還是普通股民都會認為他這個證監會主席不稱職，搞不好用不了多久就會被撤換掉。
這次的玉龍之行更是讓段昱清楚地認識到了這一點，看著徐誌敏和劉致富還有那些瑪咖種植戶們那充滿希翼的目光，他真的很不忍心打擊他們，同時他也很欣賞徐誌敏，在徐誌敏的身上他看到了自己當年的影子，但是他卻不可能因為欣賞和同情改變自己的施政思路，這或許就是在地方工作和在中央工作的最大區別，在地方工作自然是一切以地方經濟發展為首位，但是在中央就需要更多的考慮全局。
考察結束後，看著眼巴巴地望著自己的徐誌敏和劉致富，段昱暗歎了一口氣道：“對不起，我認為以玉龍生物（劉致富公司的名字）目前的情況還不適合上市…… ……”。
徐誌敏和劉致富的眼神一下子變得十分黯淡了，徐誌敏甚至有些氣憤地道：“段主席，這對我們不公平，你不能就這麽走馬觀花地考察一下就否決玉龍生物的上市申請，而且你也並不了解瑪咖種植這個行業，不了解瑪咖種植的前景有多大！…… ……”。
段昱聽了徐誌敏的話不但沒有惱怒，反而眼睛一亮，他之前一直在為如何客觀地評估上市企業的發展潛力而頭疼，僅憑企業自己申報的材料是肯定不行的，即便不造假，任何一家企業都可以把自己企業的申報材料寫得花團錦簇，家家都是發展潛力驚人，家家都有希望衝擊世界五百強，比如之前的新泰公司，擁有諸多的“講誠信守信譽企業”的榮譽，還都是由國家權威機構認定的，可就是這樣一家企業為了上市不惜在財務數據上造假，欺詐發行。
不說證監會不可能有精力對每一家上市申請企業進行實地考察，就算派人去實地考察，由於缺乏對企業所在行業的專業了解，看到的也隻會是皮毛和表象，也很難提供真正客觀的評審意見。
但是剛才徐誌敏的話卻讓段昱產生了一個新的想法，那就是在企業IPO審核中引入行業陪審，讓申報企業所在行業的專業人士參與審核，提供專業的評審意見，這樣就可以避免行業中不具備發展潛力或者不誠信的企業混進來，為保證公正性，可以建立行業陪審人才庫，采用隨機抽取的方式來選擇行業陪審，這樣就能夠最大可能地保證對申請上市企業評估的客觀性了。